伊縣自然資罰字〔2024〕05號

當事人：王傳浩，男，身份證號：3421xxxxxxxx10，住址：新疆伊寧市漢賓鄉(xiāng)發(fā)展村17巷258號；

當事人：甘遠杰，男，身份證號：6541xxxxxxxx817，住址：新疆伊寧市漢賓鄉(xiāng)發(fā)展村17巷258號；

當事人：高則云，男，身份證號：3412xxxxxxxx030，住址：新疆伊寧市漢賓鄉(xiāng)發(fā)展村17巷258號。

我局于2024年3月12日對王傳浩、甘遠杰、高則云無證采礦一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年8月至9月間，王傳浩、甘遠杰、高則云三人在未經(jīng)依法取得采礦許可證的情況下，擅自在伊寧縣喀拉亞尕奇鄉(xiāng)喀拉亞尕奇村水庫上游一座河壩附近清淤挖沙，并于2021年11月至2022年3月期間，將采挖出的砂石料礦產(chǎn)資源對外銷售，銷售金額共計22.43萬元。你三人上述行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件”；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第五條第一款“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)”的規(guī)定。

上述違法事實有下列證據(jù)證實：

1.烏魯木齊鐵路運輸檢察院《檢察意見書》（烏鐵檢刑行意〔2024〕6號）；

2.新疆維吾爾自治區(qū)公安廳食品藥品環(huán)境犯罪偵查局天山西部分局提供的《偵查終結(jié)報告書》2份7頁；王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人的《訊問筆錄》61頁；2021年11月至2022年3月期間，曾孟購買王傳浩、甘遠杰、高則云無證開采出的砂石料相關(guān)票據(jù)73頁；

3.烏魯木齊鐵路運輸檢察院提供的王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人簽署的《認罪認罰具結(jié)書》；

4.王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人身份證復印件；

5.王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人詢問筆錄。

2024年4月26日，我局依法向你三人送達行政處罰告知書（伊縣自然資罰告字〔2024〕05號）和行政處罰聽證告知書（伊縣自然資聽告字〔2024〕05號）。2024年4月29日，你三人向我局提交《聽證申請書》，申請舉行聽證。2024年5月15日，我局組織召開聽證會，根據(jù)聽證會情況，決定維持我局《行政處罰聽證告知書》（伊縣自然資聽告字〔2024〕05號）擬作出的行政處罰內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰”；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條第一項“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款”；《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十七條“任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰”；《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法》附件：2.新疆維吾爾自治區(qū)自然資源行政處罰裁量基準（礦產(chǎn)行政處罰）違法行為情形：違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得10萬元以上50萬元以下的，措施及行政處罰裁量標準“責令停止開采、賠償損失；沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得；可以并處采出的礦產(chǎn)品價值或違法所得20%以上35%以下的罰款；依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任”的規(guī)定，決定處罰如下：

1、沒收王傳浩、甘遠杰、高則云三人無證開采礦產(chǎn)品違法所得共計224300元（貳拾貳萬肆仟叁佰元整），其中沒收王傳浩違法所得55040元（伍萬伍仟零肆拾元整）（期間王傳浩幫助甘遠杰支付車貸按揭款2筆28005元，支付甘遠杰工資3筆12000元；王傳浩幫助高則云支付車貸按揭款8筆共112800元，支付高則云工資3筆共16455元，剩余違法所得55040元），沒收甘遠杰違法所得40005元（肆萬零伍元整）（期間王傳浩幫助甘遠杰支付車貸按揭款2筆28005元，支付甘遠杰工資3筆12000元，共計40005元），沒收高則云違法所得129255元（壹拾貳萬玖仟貳佰伍拾伍元整）（期間王傳浩幫助高則云支付車貸按揭款8筆共112800元，支付高則云工資3筆共16455元，共計129255元）。

2、對王傳浩、甘遠杰、高則云三人無證開采礦產(chǎn)品違法所得處以78505元（柒萬捌仟伍佰零伍元整）罰款（即：224300元×35%=78505元），其中對王傳浩處以19264元（壹萬玖仟貳佰陸拾肆元整）罰款（即：55040元×35%=19264元），對甘遠杰處以14001.75元（壹萬肆仟零壹元柒角伍分）罰款（即：40005元×35%=14001.75元），對高則云處以45239.25元（肆萬伍仟貳佰叁拾玖元貳角伍分）罰款（即：129255元×35%=45239.25元）。

行政處罰履行方式和期限：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至新疆維吾爾自治區(qū)財政廳非稅收入專用賬戶（開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司烏魯木齊明德路支行，賬號：3002010109024911123）。

本決定送達當事人，即發(fā)生法律效力。

你三人如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向伊寧縣人民政府申請行政復議，或者六個月內(nèi)直接向伊寧市人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

本處罰決定書中的十五日、六十日、六個月等期限。自送達之日起算。

聯(lián)系人：蔡文

電話：09994021134

地址：伊寧縣城南新區(qū)富民路自然資源局二樓201室

伊寧縣自然資源局

2024年5月24日