伊縣自然資罰字〔2024〕05號
當事人：王傳浩，男，身份證號：3421xxxxxxxx10，住址：新疆伊寧市漢賓鄉發展村17巷258號；
當事人：甘遠杰，男，身份證號：6541xxxxxxxx817，住址：新疆伊寧市漢賓鄉發展村17巷258號；
當事人：高則云，男，身份證號：3412xxxxxxxx030，住址：新疆伊寧市漢賓鄉發展村17巷258號。
我局于2024年3月12日對王傳浩、甘遠杰、高則云無證采礦一案立案調查。經查，2021年8月至9月間，王傳浩、甘遠杰、高則云三人在未經依法取得采礦許可證的情況下，擅自在伊寧縣喀拉亞尕奇鄉喀拉亞尕奇村水庫上游一座河壩附近清淤挖沙，并于2021年11月至2022年3月期間，將采挖出的砂石料礦產資源對外銷售，銷售金額共計22.43萬元。你三人上述行為違反了《中華人民共和國礦產資源法》第三條“礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件”；《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第五條第一款“國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權”的規定。
上述違法事實有下列證據證實：
1.烏魯木齊鐵路運輸檢察院《檢察意見書》（烏鐵檢刑行意〔2024〕6號）；
2.新疆維吾爾自治區公安廳食品藥品環境犯罪偵查局天山西部分局提供的《偵查終結報告書》2份7頁；王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人的《訊問筆錄》61頁；2021年11月至2022年3月期間，曾孟購買王傳浩、甘遠杰、高則云無證開采出的砂石料相關票據73頁；
3.烏魯木齊鐵路運輸檢察院提供的王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人簽署的《認罪認罰具結書》；
4.王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人身份證復印件；
5.王傳浩、甘遠杰、高則云、曾孟四人詢問筆錄。
2024年4月26日，我局依法向你三人送達行政處罰告知書（伊縣自然資罰告字〔2024〕05號）和行政處罰聽證告知書（伊縣自然資聽告字〔2024〕05號）。2024年4月29日，你三人向我局提交《聽證申請書》，申請舉行聽證。2024年5月15日，我局組織召開聽證會，根據聽證會情況，決定維持我局《行政處罰聽證告知書》（伊縣自然資聽告字〔2024〕05號）擬作出的行政處罰內容。
根據《中華人民共和國礦產資源法》第三十九條“違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰”；《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第四十二條第一項“依照《礦產資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款”；《礦產資源開采登記管理辦法》第十七條“任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰”；《新疆維吾爾自治區規范自然資源行政處罰裁量權辦法》附件：2.新疆維吾爾自治區自然資源行政處罰裁量基準（礦產行政處罰）違法行為情形：違法開采礦產品的價值或違法所得10萬元以上50萬元以下的，措施及行政處罰裁量標準“責令停止開采、賠償損失；沒收采出的礦產品和違法所得；可以并處采出的礦產品價值或違法所得20%以上35%以下的罰款；依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任”的規定，決定處罰如下：
1、沒收王傳浩、甘遠杰、高則云三人無證開采礦產品違法所得共計224300元（貳拾貳萬肆仟叁佰元整），其中沒收王傳浩違法所得55040元（伍萬伍仟零肆拾元整）（期間王傳浩幫助甘遠杰支付車貸按揭款2筆28005元，支付甘遠杰工資3筆12000元；王傳浩幫助高則云支付車貸按揭款8筆共112800元，支付高則云工資3筆共16455元，剩余違法所得55040元），沒收甘遠杰違法所得40005元（肆萬零伍元整）（期間王傳浩幫助甘遠杰支付車貸按揭款2筆28005元，支付甘遠杰工資3筆12000元，共計40005元），沒收高則云違法所得129255元（壹拾貳萬玖仟貳佰伍拾伍元整）（期間王傳浩幫助高則云支付車貸按揭款8筆共112800元，支付高則云工資3筆共16455元，共計129255元）。
2、對王傳浩、甘遠杰、高則云三人無證開采礦產品違法所得處以78505元（柒萬捌仟伍佰零伍元整）罰款（即：224300元×35%=78505元），其中對王傳浩處以19264元（壹萬玖仟貳佰陸拾肆元整）罰款（即：55040元×35%=19264元），對甘遠杰處以14001.75元（壹萬肆仟零壹元柒角伍分）罰款（即：40005元×35%=14001.75元），對高則云處以45239.25元（肆萬伍仟貳佰叁拾玖元貳角伍分）罰款（即：129255元×35%=45239.25元）。
行政處罰履行方式和期限：根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規定，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至新疆維吾爾自治區財政廳非稅收入專用賬戶（開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司烏魯木齊明德路支行，賬號：3002010109024911123）。
本決定送達當事人，即發生法律效力。
你三人如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向伊寧縣人民政府申請行政復議，或者六個月內直接向伊寧市人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
本處罰決定書中的十五日、六十日、六個月等期限。自送達之日起算。
聯系人：蔡文
電話：09994021134
地址：伊寧縣城南新區富民路自然資源局二樓201室
伊寧縣自然資源局
2024年5月24日
