伊寧縣“十四五”城市黑臭水體整治環境

保護行動方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，按照自治區生態環境廳、自治區住房和城鄉建設廳《自治區“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》（新環水發〔2022〕67號）和《關于印發<伊犁州直“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案>的通知》（伊州環發〔2022〕62號）要求，結合實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區、自治州黨委、政府工作要求,堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點，持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動，加快補齊城市環境基礎設施短板，加強各類污染源治理，建立健全成效管理機制，努力從根本上消除城市黑臭水體，改善人居環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。按照“嚴格監督,實事求是;突出重點，帶動全局;標本兼治，重在治本;群眾滿意，成效可靠”工作原則，全面推動伊寧縣黑臭水體治理。

（二）工作目標

到2025年，縣城城市建成區黑臭水體基本消除。水體無異味、水質有效提升、縣城區域綠化美化、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達到國家考核要求。

（三）工作范圍

縣城城市建成區，以及直接影響建成區水體治理成效的城鄉結合部等區域。

二、成立黑臭水體整治工作領導小組

為進一步加強對黑臭水體整治工作的組織領導，縣人民政府決定，成立伊寧縣黑臭水體整治工作領導小組，組成人員如下：

組   長：孟  濤 （縣委常委、政府常務副縣長）

副組長：武晉峰 （縣政府黨組成員、副縣長）

馬曉軍 （縣政府黨組成員、副縣長）

成   員：劉華東 （伊犁州生態環境局伊寧縣分局黨組書記、副局長）

張  龍  （縣財政局黨組副書記、局長）     

張元熙  （縣住建局黨組副書記、局長）

門建軍  （縣水利局黨組書記、副局長）

馬小飛 （縣農業農村局黨組書記、副局長）

           艾地汗木·艾乃斯（吉里于孜鎮黨委副書記、鎮長）

徐新華  （縣供排水公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在伊犁州生態環境局伊寧縣分局，劉華東兼任辦公室主任。領導小組定期召開聯席工作會議，協調研究相關工作；協調建立成員單位間溝通協作機制，定期通報全縣黑臭水體治理工作情況信息以及其他工作事項；組織開展對工作落實情況的督導檢查和培訓考核工作。

三、工作任務

“十四五”期間，按照自治區和自治州的工作部署，每年開展城市黑臭水體整治環境保護行動。

（一）自查整治

組織縣直相關部門，認真履行城市黑臭水體排查整治主體責任，全面自查城市建成區黑臭水體，摸清城市黑臭水體現狀和存在問題,加快補齊設施短板、落實整治工作、建立健全長效管理機制，建立城市建成區黑臭水體清單。

（二）任務分工

重點排查城市黑臭水體水質、污水垃圾收集處理效能、工業和農業污染防治、河湖生態修復、長效管理機制等方面的問題。其中包括:

（1）源頭污染治理。

一是排查整治城市建成區內污水管網空白區，存在破損、混錯接、直接利用現有河道輸送污水等問題;污水處理能力不足、污水處理廠不能穩定達標排放、污水處理廠進水污染物濃度偏低等問題;河岸是否存在非正規垃圾堆放點。（責任單位：住房和城鄉建設局）

二是排查整治工業企業借道排污、小散亂污直排等問題;直接影響城市建成區水體治理成效的工業企業、工業集聚區廢水收集、處理、達標排放情況及城鄉結合部農業農村面源污染治理情況。（責任單位：伊犁州生態環境局伊寧縣分局、農業農村局）

三是排查整治河面是否存在大量垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物。（責任單位：水利局）

（2）內源治理。開展清淤的水體重點包括：

一是排查整治底泥清理是否開展科學評估，水體清淤是否合理規范。（責任單位：住房和城鄉建設局）

二是排查整治含有害物質的底泥是否得到妥善處理處置等情況。（責任單位：水利局）

（3）生態修復。重點包括以下方面:

一是排查整治缺乏岸線生態功能保護恢復措施、生態用水不能有效保障等問題。（責任單位：水利局）

二是排查整治海綿城市建設推進緩慢，不能從源頭有效消減雨水徑流總量和峰值流量。（責任單位：住房和城鄉建設局）

（4）長效管理機制。

一是排查整治污水垃圾處理費用保障情況。（責任單位：財政局）

二是排查整治污水管網運行維護機制情況。（責任單位：住房和城鄉建設局）

三是排查整治河湖長履職盡責，建立防止水體返黑返臭長效管理機制。（責任單位：水利局）

（三）配合自治區抽查

全力配合自治區開展抽查工作，認真落實主體責任。按照自治區統籌強化監督工作安排，通過群眾舉報、斷面監測、現場檢查等方式精準識別突出問題，壓緊壓實整改責任，強力推進問題整改。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各責任單位要深刻認識深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，充分發揮河湖長作用，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，以釘釘子精神，確保實現伊寧縣城市黑臭水體治理攻堅戰目標。

（二）開展指導監督。將城市黑臭水體治理目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰成效考核。加強統籌協調，每年組織開展黑臭水體整治環境保護行動，認真完成治理任務。

（三）強化信息公開。主動向媒體公開城市黑臭水體治理相關信息，鼓勵群眾監督舉報。結合“美麗河湖”優秀案例征集，利用喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大群眾宣傳城市黑臭水體治理好經驗、好做法，引導群眾自覺維護治理成果，形成全民參與治理的良好氛圍。

（四）遵守廉政紀律。開展城市黑臭水體整治環境保護行動工作期間，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和黨風廉政建設相關規定，樹立良好形象，確保行動工作風清氣正。