伊縣政辦發（17）號

1總則

1.1編制目的

為及時有效預防、控制、撲滅突發重大動物疫情，最大程度減輕疫情對畜牧業、陸生野生動物資源和社會公眾健康造成的危害，維護公共衛生安全和社會穩定，保障人民身體健康，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發事件總體預案》《國家突發重大動物疫情應急預案》和國家林業和草原局印發的《突發陸生野生動物疫情應急預案》、原國家林業局印發的《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》《新疆維吾爾自治區突發事件總體應急預案》《新疆維吾爾自治區突發重大動物疫情應急預案》等法律法規和規章制度。

1.3指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于生物安全的重要論述和視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，按照自治區、自治州黨委、政府和縣委決策部署，建立健全突發重大動物疫情防控快速反應機制，全面提升應對突發重大動物疫情能力，維護全縣農牧業和公共衛生安全，確保經濟社會高質量發展。

1.4適用范圍

本預案適用于伊寧縣域內突然發生、造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失，陸生野生動物資源嚴重危害和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處置工作。

1.5工作原則

堅持統一領導、分級管理。疫情應急處置工作實行屬地管理、分級處置，縣人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作，負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定在各自的職責范圍內做好疫情應急處置有關工作。

堅持快速反應、高效運轉。各鄉鎮人民政府要依照有關法律法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力，發生突發重大動物疫情時迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

堅持預防為主、群防群控。貫徹預防為主的方針，落實各項措施，做好應急儲備，加強應急演練，強化監測預警預報，做到疫情早發現、快行動、嚴處理，加強宣傳教育，提高全社會防范意識，依靠群眾、全民防疫、群防群控。

2突發重大動物疫情分級

根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）。

2.1特別重大突發動物疫情（Ⅰ級）

（1）非洲豬瘟：21日內，全縣范圍內7個以上鄉鎮（片區）發生疫情，且新發疫情持續發展、有快速擴散趨勢。

（2）高致病性禽流感：21日內，全縣范圍內4個以上鄉鎮（片區）發生疫情，或20個以上村（社區）發生疫情，或10個以上村（社區）連片發生疫情，或在全縣呈多發態勢。

（3）口蹄疫：14日內，全縣范圍內3個鄉鎮（片區）發生嚴重疫情，或20個以上村（社區）發生疫情，或全縣疫點數達30個以上。

（4）小反芻獸疫：21日內，全縣范圍內3個以上鄉鎮（片區）發生疫情，或10個以上相鄰村（社區）發生疫情，或在全縣呈多發態勢。

（5）農業農村部認定的其他特別重大突發動物疫情，或國家林業和草原局認定的其他情形。

2.2重大突發動物疫情（Ⅱ級）

（1）非洲豬瘟：21日內，全縣范圍內5個以上7個以下鄉鎮（片區）發生疫情，且有進一步擴散趨勢。

（2）高致病性禽流感：21日內，全縣范圍內2個以上鄉鎮（片區）發生疫情，或10個以上村（社區）發生疫情，或5個以上相鄰村（社區）發生疫情，或全縣范圍內有20個以上疫點。

（3）口蹄疫：14日內，全縣范圍內2個以上相鄰鄉鎮（片區）或5個以上村（社區）發生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。

（4）小反芻獸疫：21日內，全縣范圍內2個鄉鎮（片區）發生疫情，或5個以上相鄰村（社區）發生疫情。

（5）已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我縣或發生疫情。

（6）農業農村部或自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）認定的其他重大突發動物疫情，或國家林業和草原局、自治區林業和草原局認定的其他情形。

2.3較大突發動物疫情（Ⅲ級）

（1）非洲豬瘟：21日內，全縣范圍內3個以上5個以下鄉鎮（片區）發生疫情，或2個相鄰鄉鎮（片區）發生疫情。

（2）高致病性禽流感：21日內，在1個鄉鎮（片區）區域內出現2個以上或5個以下村（社區）發生疫情，或在1個村（社區）內出現5個以上10個以下疫點。

（3）口蹄疫：14日內，在1個鄉鎮（片區）區域內2個以上村（隊）發生疫情，或疫點數達到5個以上。

（4）小反芻獸疫：21日內，在1個鄉鎮（片區）區域內2個以上村（社區）發生疫情。

（5）人獸共患病：在一個平均潛伏期內，縣域內有5個以上鄉鎮（片區）暴發、流行布魯氏菌病、炭疽等人獸共患病。

（6）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內，全縣范圍內有20個以上村（社區）暴發流行，或疫點數達到30個以上。

（7）州級以上農業農村（畜牧獸醫）主管部門認定的其他較大突發動物疫情，或州級以上林業和草原主管部門認定的其他情形。

2.4一般突發動物疫情（IV級）

（1）非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫：在1個村（社區）內發生，或公路動物衛生監督檢查站查堵發現。

（2）二、三類動物疫病在1個村（社區）內呈暴發、流行態勢。

（3）縣級以上農業農村局（畜牧獸醫局）認定的其他一般突發動物疫情，或縣級以上林業和草原局認定的其他情形。

3組織指揮體系和職責

3.1縣防治重大動物疫病指揮部

縣人民政府設立伊寧縣防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱縣防重指揮部），主要職責是：貫徹落實黨中央、國務院和國家有關部委決策部署及自治區、自治州黨委、政府和縣委工作安排，統一領導和指揮全縣重大動物疫情預防、控制、撲滅工作；根據應急處置需要調集人員、物資、運輸工具及相關設施設備；設置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監測、緊急免疫接種等控制撲滅措施。

縣防重指揮部指揮長由縣人民政府縣長擔任，副指揮長由縣委分管常委，縣人民政府分管副縣長，人大分管副主任，政協分管副主席擔任，指揮部成員由縣委宣傳部、農辦、網信辦，縣發改委、商務工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、衛健委、應急管理局、市場監督管理局、林業和草原局、鄉村振興局、伊犁州生態環境局伊寧縣分局等有關單位主要負責同志組成（成員單位及職責詳見附件）。根據工作需要，縣防重指揮部可增加有關單位。

縣防重指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局（畜牧獸醫局），辦公室主任由農業農村局主要負責同志擔任，辦公室副主任由縣林業和草原局、農業農村局分管負責同志和相關站所主要負責同志擔任。辦公室主要職責是：貫徹落實黨中央、國務院和國家有關部委決策部署，落實自治區、自治州黨委、政府和縣委、縣政府工作安排及縣防重指揮部工作要求，依法組織協調有關突發重大動物疫情應急處置工作；組織提出有關突發重大動物疫情應急處置的要求、政策和措施；負責按照縣防重指揮部要求，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促鄉鎮（片區）按要求落實各項防治措施；組建和完善重大動物疫情監測和預警系統；制定突發重大動物疫情應急預案，組織預案演練；組織對獸醫、野生動物疫源疫病監測等專業人員進行培訓，指導鄉鎮（片區）制定突發重大動物疫情應急預案。

3.2各級防治重大動物疫病指揮部

各鄉鎮（片區）按照“上下基本對應”要求，設立防治重大動物疫病指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域（轄區）重大動物疫病防控工作。

3.3現場指揮部

特別重大、重大突發動物疫情發生后，根據需要成立縣重大動物疫情應急現場指揮部，在縣防重指揮部的領導下，組織各工作組開展應急處置工作。現場指揮部指揮長由縣防重指揮部指揮長指定，成員由縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局及疫情所在地的鄉鎮（片區）行政主要負責同志組成，縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局牽頭組織協調現場應急處置相關工作。現場應急處置工作結束后，現場指揮部自動解散。

疫情所在地的鄉鎮人民政府可根據需要成立重大動物疫情應急指揮機構，負責具體組織、指揮重大動物疫情應急處置工作。

3.4專家組

各級防治重大動物疫病指揮機構可根據工作需要，會同有關部門和單位組建本級專家組，專家組成員主要由農業農村局主要負責同志及動物疫病防治、流行病學、野生動物、風險評估等方面的專家組成。

專家組職責是：對突發重大動物疫情提出相應級別的應對技術措施；對突發重大動物疫情應急準備工作提出建議；參與起草制定或修訂縣級有關突發重大動物疫情應急處置的地方性規范性文件和應急預案及防控措施；對突發重大動物疫情應急處置工作進行技術指導，并對有關獸醫專業人員、野生動物疫源疫病監測專業人員進行培訓；對突發重大動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議；承擔縣防重指揮部及其日常管理機構交辦的其他工作。

4突發重大動物疫情的監測、預警與報告

4.1監測體系

建立健全縣突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。縣農業農村局（畜牧獸醫局）、鄉鎮（片區）畜牧獸醫站加強對家畜家禽監測工作的管理和監督。縣林業和草原局、鄉鎮（片區）林業和草原站加強對野生動物疫源疫病監測工作的管理和監督。縣農業農村局（畜牧獸醫局）會同縣林業和草原局、縣市場監督管理局等有關部門按照國家相關規定，結合實際，組織開展動物疫病監測檢測工作。

4.2預警機制

縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局根據動物疫病預防控制機構、野生動物疫源疫病監測機構提供的監測信息，按照突發重大動物疫情的發生發展規律和流行特點，分析疫情危害程度和發展趨勢，及時發出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。

4.3信息報告

任何單位和個人有權向縣人民政府及有關部門報告突發疫情和隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處置職責的部門、單位及個人。

4.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位：縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局，縣級以上動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構、野生動物疫源疫病監測機構，動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位，各類動物診療機構。

（2）責任報告人：各級動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構、野生動物疫源疫病監測機構的專業技術人員，各類動物診療機構的獸醫，動物及其產品生產、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位的人員。

4.3.2報告形式

各級動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構或野生動物疫源疫病監測機構應按國家有關規定報告疑似疫情。其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.3.3報告時限和程序

（1)家畜家禽疫情。發現可疑重大動物疫情，要按照職責規定立即向縣農業農村局（畜牧獸醫局）報告，接到報告后，應當立即派人趕赴現場診斷，必要時可請自治州、自治區兩級動物疫病預防控制機構幫助診斷。初步認定屬于疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至自治州動物疫病預防控制中心。縣農業農村局（畜牧獸醫局）應當在接到報告后的1小時內報縣人民政府和自治州畜牧獸醫局。

（2）野生動物疫情。發現疑似野生動物疫病時，要立即向縣林業和草原局報告。縣林業和草原局疫源疫病監測機構應當立即派人趕赴現場，必要時可請上級動物疫病預防控制機構幫助診斷。初步認定屬于疑似重大動物疫情的，應當在1小時內逐級將疫情報至縣人民政府，同時報州林業和草原局。

4.3.4報告內容

疫情發生的時間、地點，染疫、疑似染疫的動物種類、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、病理變化、同群動物數量、免疫情況、診斷情況，流行病學和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，（人獸共患病）是否有人員感染，疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式等。

4.3.5先期處置

在疑似疫情報告期間，有關動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構和野生動物疫源疫病監測機構應當采取消毒、臨時隔離控制等措施。必要時，縣人民政府可作出封鎖決定并根據國家有關規定采取撲殺染疫動物、銷毀染疫動物產品、無害化處理等措施。

4.4病料采集

認定為疑似重大動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送自治區動物疾病預防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。重大動物疫病應由動物疫病預防控制機構采集病料，未經自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）和州畜牧獸醫局批準，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準宰殺、食用、銷售、轉運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

4.5疫情認定

重大動物疫情由自治州農業農村局（州畜牧獸醫局）認定，必要時報自治區農業農村廳認定。

4.6疫情發布

重大動物疫情由州農業農村局按照國家規定的程序及時準確公布；經農業農村部授權，自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）可公布疫情信息；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。

5應急響應和處置

5.1應急響應

縣突發重大動物疫情應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

5.1.1特別重大突發動物疫情（Ⅰ級）應急響應

5.1.1.1響應啟動

特別重大突發動物疫情（符合條款2.1中的任何一條）確認后，按照《國家突發重大動物疫情應急預案》有關規定和自治州總指揮部的命令或統一部署，由縣人民政府啟動應急響應機制，統一領導和指揮突發重大動物疫情的控制和撲滅工作。

5.1.1.2響應分工

（1）縣人民政府

組織協調有關部門迅速對突發重大動物疫情采取相應的處置措施。根據突發重大動物疫情處置需要，調集縣行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施設備投入應急處置工作。發布封鎖令，對疫區實施封鎖，封鎖疫區涉及跨縣市的以及封鎖疫區導致干線交通中斷的、報自治州人民政府批準。在本行政區域內限制或停止動物及動物產品的交易，根據需要撲殺染疫或相關動物，臨時征用房屋、場所、交通工具，采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施、組織縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局、縣交通運輸局、縣公安局等部門依法在交通路口設置臨時動物防疫檢查站，對進出疫區的交通工具和人員進行檢查和消毒。按照國家規定做好信息發布工作，做到及時主動、準確把握、客觀適度、規范有序，注重社會效果。組織動員鄉鎮（片區）、村（社區）開展群防群控。組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護社會穩定。

（2）縣農業農村局（畜牧獸醫局）

組織動物衛生監督機構開展突發家畜家禽疫情調查與處理，劃定疫點、疫區、受威脅區。組織開展緊急免疫和預防用藥。負責對本行政區域應急處置工作進行督導和檢查。對新發現的動物疫病，及時按照國家規定開展有關技術標準和規范培訓工作。有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。組織專家組對突發重大動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括流行病學調查、疫源追蹤和撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況。

（3）縣林業和草原局

開展突發野生動物疫情調查與處理、劃定疫點、疫區、受威脅區，必要時可請動物疫病預防控制機構協助。負責對本行政區域的應急處置工作開展督導和檢查。會同動物疫病預防控制機構對新發現的野生動物疫病，及時按照國家規定開展有關技術標準和規范培訓工作。有針對性地開展野生動物保護和疫源疫病監測知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。組織專家組對突發野生動物疫情的處置情況進行綜合評估，包括流行病學調查、疫源追蹤及無害化處理、消毒等措施落實情況。

（4）縣畜牧獸醫發展中心（動物疫病預防控制中心）

做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。組織疫病診斷和流行病學調查，向縣農業農村局（畜牧獸醫局）報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。按照規定采集病料，送自治州動物疾病預防控制中心進行確診。

（5）縣動物衛生監督所和農業綜合行政大隊

在縣農業農村局領導下落實突發重大動物疫情防控措施，負責畜禽養殖場（區、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產品交易（批發）市場等場所動物防疫條件的監督管理，負責臨時動物防疫檢查站管理，依法打擊生產、加工、經營染疫或疑似染疫畜禽及其產品的違法行為。

5.1.2重大突發動物疫情（Ⅱ級）應急響應

5.1.2.1響應啟動

確認重大突發動物疫情（符合條款2.2中的任何一條）后，縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局要根據情況及時向縣人民政府提出啟動本預案的建議。對超出鄉鎮人民政府處置能力或縣人民政府認為有必要直接處置的，由縣人民政府啟動縣級疫情應急響應機制。

5.1.2.2響應分工

（1）縣防重指揮部

統一領導和指揮全縣突發重大動物疫情應急處置工作。組織有關部門和人員撲滅疫情。緊急調集各種應急物資、交通工具和相關設施設備。發布或督導發布封鎖令，對疫區實施封鎖。依法設置臨時動物防疫檢查站查堵疫源。限制或停止動物及其產品交易，撲殺染疫或相關動物。封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等，按照規定做好信息發布工作。組織有關部門保障市場供應，平抑物價，維護社會穩定。

（2）縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局

組織開展疫情應急處置工作和疫情調查與處理，劃定疫點、疫區、受威脅區，組織評估疫情應急處置情況，督導和檢查全縣應急處置工作，開展相關技術培訓和宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

（3）鄉鎮人民政府

疫情發生地鄉鎮人民政府在縣人民政府或縣防重指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施，具體組織開展疫情應急處置工作。

5.1.3較大突發動物疫情（Ⅲ級）應急響應

5.1.3.1啟動響應

較大突發動物疫情確認（符合條款2.3中的任何一條）后，縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局根據情況及時向縣人民政府提出啟動預案的建議。

5.1.3.2響應分工

（1）縣人民政府

根據縣農業農村局、縣林業和草原局的建議，啟動應急預案，采取相應的綜合應急措施。

（2）縣農業農村局、縣林業和草原局

對較大突發動物疫情進行確認，按照規定向縣人民政府、州農業農村局（畜牧獸醫局）及州林業和草原局報告調查處理情況，并履行相應的職責。

（3）鄉鎮人民政府

按照規定的職責采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

5.1.4一般突發動物疫情（Ⅳ級）應急響應

5.1.4.1啟動響應

一般突發動物疫情確認（符合條款2.4中的任何一條）后，縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局根據情況及時向縣人民政府提出啟動預案的建議。

5.1.4.2響應分工

（1）縣人民政府根據縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局的建議，啟動應急預案，組織有關部門開展疫情應急處置工作。

（2）縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局負責對一般突發動物疫情進行確認，并按照規定向縣人民政府和上一級主管部門報告調查處理情況，切實履行相應職責。

（3）鄉鎮（片區）人民政府按照分工履行職責。

5.1.5非突發動物疫情發生鄉鎮（片區）應急響應

應根據疫情發生鄉鎮（片區）的疫情性質和特點，分析受波及的可能性和影響程度，做好有關工作：密切保持與疫情發生地的聯系，及時獲取相關信息；組織做好本行政區域應急處置所需人員和物資準備；組織開展養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作，防止疫病發生、傳入和擴散；開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的防控意識和自我防護能力。

5.2響應調整

縣重大動物疫情響應啟動后，可視疫情及其發展變化，由啟動應急響應機構結合實際調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

5.3響應終止

突發重大動物疫情應急響應終止的條件是：疫區內所有的動物及其產品按照規定處理后，經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。

特別重大突發動物疫情應急響應的終止，由農業農村部、國家林業和草原局主管部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發重大動物疫情應急指揮部批準宣布。

重大突發動物疫情應急響應的終止，由自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）、林業和草原局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報自治區人民政府或自治區防重指揮部批準宣布，并向農業農村部報告。

較大突發動物疫情應急響應的終止，由州農業農村局（州畜牧獸醫局）、林業和草原局主管部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報州人民政府或州重大動物疫情應急指揮部批準后宣布，并向自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）、林業和草原局報告。

一般突發動物疫情應急響應的終止，由縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣人民政府或縣動物疫情應急指揮部批準后宣布，并向州農業農村局（畜牧獸醫局）、林業和草原主管部門和自治區農業農村廳（畜牧獸醫局）報告。

6善后處理

6.1后期評估

突發重大動物疫情撲滅后，縣農業農村局（畜牧獸醫局）、林業和草原局應在縣人民政府的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估內容應包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果，疫情發生的主要原因分析、結論，疫情處理經過、采取的防治措施及效果，應急過程中存在的問題與困難，以及本次疫情暴發流行的原因、防治工作中存在的問題與困難、改進建議和應對措施等。

評估報告上報縣人民政府，同時抄報上級主管部門。

6.2災害補償

按照各種動物疫病災害補償規定，確定等級標準和數額，并按程序進行補償。補償對象是為撲滅或防止動物疫病傳播而損失牲畜或財產的單位和個人。

6.3撫恤和補助

縣人民政府及有關部門按照有關規定，對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員給予相應的補助和撫恤。

6.4表彰和獎勵

縣人民政府對在突發重大動物疫情應急處置工作中作出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵，對在突發重大動物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員按照有關規定追認為烈士。

6.5責任追究

對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。

6.6恢復生產

突發重大動物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據各種動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物、恢復生產。

6.7社會救助

突發重大動物疫情后，縣民政局應按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》《救災捐贈管理辦法》和有關政策規定，做好社會各界救援物資和資金的接收、分配、發放工作。

7應急保障

突發重大動物疫情后，縣人民政府要積極組織縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局、縣公安局、縣商務工信局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛健委、縣市場監督管理局、縣鄉村振興局等有關單位，做好動物疫情應急處置的保障工作。

7.1通信與信息保障

縣商務工信局要根據有關規定協調三大運營商對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先保障。

7.2應急資源與裝備保障

7.2.1應急隊伍保障。縣人民政府建立突發重大動物疫情應急預備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。

7.2.2治安保障。縣公安局協助做好疫區封鎖和強制撲殺相關工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理工作。

7.2.3交通運輸保障。縣交通運輸局要優先安排緊急防疫物資調運。

7.2.4醫療衛生保障。縣衛健委負責開展動物疫病（人獸共患病）的人間監測，做好有關預防保障工作。縣農業農村局（畜牧獸醫局）在做好疫情處置工作的同時，要及時通報疫情，積極配合縣衛健委開展工作。

7.2.5物資儲備與保障。縣農業農村局（畜牧獸醫局）、縣林業和草原局按照計劃建立應急防疫物資儲備庫，參照相關標準，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現場處置用品等。按照能同時處置2個疫點的應急物資儲備量的標準，建設應急防疫物資儲備庫。儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況進行合理計劃，主要包括：

（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應激藥品等。各種動物疫病疫苗視實際情況儲備。可以與獸藥生產企業及有關單位簽訂合同，由其代為儲備縣級疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。

（2）免疫用品。包括注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、密封箱等。

（3）消毒設備。包括高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器、電子噴霧器、消毒液等。

（4）防護用品。包括防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、PVC手套（長臂）、白大褂、隔離鞋套、帽子、口罩、毛巾等。

（5）運輸工具。包括應急指揮車、密封運輸車、無害化處理車等。

（6）通訊工具。包括移動電話（含通訊費用）、大功率車載電話、對講機等。

（7）應急處置證據保全設備。包括照相機、攝像機、錄音設備等。

（8）現場處置人員培訓設備。包括筆記本電腦、投影儀等。

（9）封鎖設施設備。包括帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（10）撲殺設施設備。包括撲殺器、高強度密封塑料袋、捕捉網等。

（11）應急人員生活保障用品。包括行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應急食品、藥品等。

（12）其他用品。包括連體水褲、照明設備、多功能應急燈等。

7.2.6經費保障。縣人民政府按照事權和支出責任相匹配的原則，將突發重大動物疫情防控工作經費納入本級財政預算。財政部門要做好重大動物疫情應急處置工作中應急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應急車輛和設施設備運行維護、應急演練和培訓、應急管理信息化建設等方面的資金保障工作，加強資金使用管理和監督。疫苗和撲殺經費補貼標準按照國家和自治區有關規定執行。

8預案管理

8.1預案編制

縣農業農村局（畜牧獸醫局）會同縣林業和草原局等有關部門編制本預案，報縣人民政府批準后實施。有關部門（單位）根據本預案，編制印發相應的部門預案、現場處置方案。

鄉鎮（片區）參照本預案，制定本行政區域突發重大動物疫情應急預案，鄉鎮人民政府批準后實施，并報縣人民政府備案。

8.2預案評估與修訂

本預案由縣農業農村局（畜牧獸醫局）會同縣林業和草原局及時評估，并根據評估結果適時進行修訂或更新，報縣人民政府批準。

8.3宣傳、培訓與演練

縣人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報刊、互聯網等開展突發重大動物疫情應急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待疫情。充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

縣農業農村局（畜牧獸醫局）要對重大動物疫情應急預備隊成員進行系統培訓。培訓內容包括：動物疫病的預防、控制和撲滅知識，動物防疫法律、法規、規章和有關應急預案，個人防護知識，治安與環境保護要求等。

縣林業和草原局要對突發野生動物疫情應急處置預備隊成員開展法律法規、工作流程和業務知識等培訓。

縣人民政府每年有計劃地開展應急演練，提升預備隊疫情應急處置能力。

9附則

9.1名詞術語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類動物疫病突然發生，迅速傳播，給養殖業生產安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

我國尚未發現的動物疫病：是指瘋牛病、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

爆發：是指一定區域短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。

疫點：是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位。

疫區：是指以疫點為中心的一定范圍內的區域。疫區的劃分應考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區：是指疫區外一定范圍內的區域。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2疫情處置要求

有關疫情的確認，疫點、疫區、受威脅區的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監測、人員防護等處置措施，應按照國家有關技術規范執行。

9.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。