伊縣政辦發〔2023〕40號

《伊寧縣2023年遠冬草場牲畜轉場方案》已經縣人民政府研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

伊寧縣人民政府辦公室

2023年9月26日

伊寧縣2023年遠冬草場牲畜轉場方案

為貫徹落實自治區北疆片區畜牧業高質量發展座談會、伊犁州防災救災保畜工作會議精神，科學利用和保護草原，加快草原畜牧業轉型升級，確保赴遠冬草場越冬的牧民及牲畜安全有序轉場，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實自治區、伊犁州畜牧業高質量發展決策部署，按照“宜轉則轉、宜留則留”的原則，科學安排牲畜轉場，實現草原保護與提高經濟效益的有機結合。

二、基本情況

伊寧縣牧民主要分布在喀拉亞尕奇鄉、阿烏利亞鄉、麻扎鄉三個牧業鄉。共有牧民4988戶18518人，牲畜278618頭只，其中牛25762頭、羊246803只、馬5103匹、駱駝950峰。

三、轉場計劃及方案

2023年計劃轉場到遠冬草場的牧民377戶，牲畜10.4萬頭只，比2022年減少41戶1.15萬頭只牲畜，減少10%。2024年計劃轉場332戶牲畜9.24萬頭只，比2022年減少86戶2.31萬頭只牲畜，減少20%。2025年計劃轉場291戶、牲畜8.09萬頭只，比2022年減127戶3.46萬頭只，減少30%。

（一）轉場工作思路

1.只轉母畜。引導牧民進一步解放思想、轉變觀念，以市場為導向，以提高養殖效益為目的，合理利用現有草場資源，實現草原保護與經濟發展有機結合。要求冬季轉場只轉生產母畜和后備母畜，利用目前牛羊市場價格回升的大好時機，將架子畜、弱畜、淘汰畜及時出售或育肥，減輕牲畜越冬經濟壓力，提高養殖效益。

2.逐步減少轉場數量。一是冬季轉場長途跋涉，會嚴重消耗牲畜的體力，并造成一定應激，導致部分牲畜死亡。二是如在轉場途中遇到暴風雪、山體滑坡、泥石流等自然災害，將給牧民帶來更大的財產損失。三是遠冬草場冬季狼、野豬等野生動物較多，經常發生野獸襲擊牲畜的現象，給人、畜安全帶來很大隱患。四是牧民居住條件簡陋，生活極其艱苦，生活幸福指數大大降低，如遇暴風雪等極端天氣，實施救援較為困難。鑒于上述原因，各鄉鎮（片區）要積極引導牧民盡量減少牲畜到遠冬草場越冬數量，大力推行舍飼養殖。

3.實行機械化轉場。機械化轉場具有效率高、牲畜體力消耗低、應激小等優點，各鄉鎮（片區）要大力宣傳推廣，轉場前做好轉場車輛登記、備案、審核、檢修等工作，禁止使用“三無”車輛拉運牲畜。屆時，根據縣財政情況，對機械化轉場的牧戶予以適當補貼。

（二）轉場日期、方式及路線

1.喀拉亞尕奇鄉：于10月20日開始，108戶牧民4.02萬頭只牲畜全部實行機械化轉場，轉場車輛沿國道218線，經過果子溝到達博州溫泉縣卡昝、鄂托克賽爾及博樂市三臺、四臺等草場。

2.阿烏利亞鄉：于10月22日開始，轉場192戶牧民、4.45萬頭只牲畜，實行徒步轉場，經庫爾賽牧道轉場至精河縣大河沿子、賽力克特等草場。

3.麻扎鄉：于11月20日開始，轉場70戶牧民1.68萬頭只牲畜，實行徒步轉場，經庫爾賽牧道轉場至精河縣大河沿子、賽力克特等草場。其余28戶0.84萬頭牲畜轉場到尼勒克縣夏格來尼勒克和阿恰勒等近冬草場。

（三）轉場保障措施

1.加強組織領導。為確保牲畜轉場工作順利進行，成立牲畜轉場工作領導小組如下：

組長：阿地力·買買提（縣委副書記、縣長）

副組長：夏依扎提·居馬洪（縣委常委）

阿布力哈依爾·哈依爾別克（縣人民政府黨組成員）

成員：張龍（縣財政局局長）

李天龍（縣農業農村局局長）

張俊龍（縣民政局局長）

楊嵐（縣衛健委主任）

侯世杰（縣公安局副局長）

王天澤（縣交通局黨組書記）

哈依夏·葉爾塞依提（縣林草局局長）

肖開提·吾拉吉丁（縣動物衛生監督所所長）

各鄉鎮（片區）行政主要領導

領導小組辦公室設在農業農村局，辦公室主任由李天龍同志擔任，各鄉鎮（片區）成立由行政主要領導為組長的牲畜轉場工作領導小組，負責本行政區域牲畜轉場管理工作。

2.部門職責

農業農村局：承擔牲畜轉場領導小組辦公室工作，主要負責轉場工作的部署、指揮、協調、督導，組織鄉鎮做好轉場牲畜飼草料儲備等。（責任人：李天龍）

財政局：負責轉場資金保障，如：轉場資金撥付、機械化轉場補貼發放等工作。（責任人：張龍）

林草局：負責博州與我縣草場糾紛的調解，協助農業農村局做好飼草料儲備及遠冬草場救災飼草料的供應等工作。（責任人：哈依夏·葉爾塞依提）

公安局：主要負責轉場期間的秩序維護、交通疏導、轉場車隊的帶隊等工作。（責任人：侯世杰）

交通局：負責轉場期間的道路安全、車輛調配、交通卡點的對接等工作。（責任人：王天澤）

衛健委：負責協調鄉鎮醫護人員隨行轉場，做好轉場牧民醫療服務工作。（責任人：楊嵐）

氣象局：負責轉場期間天氣預測預報工作，及時向轉場牧民發布轉場期間天氣變化情況。（責任人：黃輝）

民政局：負責遠冬草場救災生活物資的儲備及發放工作。（責任人：張俊龍）

畜牧獸醫發展中心：負責轉場牲畜疫病防控、小畜配種以及轉場過程中防疫卡點的對接等工作。（責任人：依爾江·那肉孜汗）

動物衛生監督所：負責掌握牲畜的免疫情況和健康狀況，加強口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的檢疫和監測排查以及耳標佩戴等工作。（責任人：肖開提·吾拉吉?。?/span>

各鄉鎮（片區）：負責統籌落實牲畜轉場過程中組織牧民、集中牲畜、車輛雇用，組織人力裝車、卸車、拉運跟車，做好牧民生活保障等具體工作，確保牲畜轉場工作有序推進。（責任人：各鄉鎮長）

3.加大宣傳力度。各鄉鎮（片區）、村要通過大喇叭、升國旗儀式、入戶宣傳等方式，向廣大牧民宣傳黨和政府關于加快畜牧業高質量發展決策部署及相關政策，引導牧民轉變養殖觀念，冬季將生產母畜轉場到冬草場放牧，把架子畜、弱畜、淘汰畜留在定居點育肥出售，提高經濟效益。

4.精準摸排底數。轉場工作開始前，麻扎鄉、喀拉亞尕奇鄉、阿烏利亞鄉等有關鄉鎮要認真做好摸底登記工作，精準摸排需要轉場至遠冬草場的牧民人數、牲畜量等情況，提前做好轉場車輛、物資儲備等工作，按照先遠后近的順序，分鄉鎮、分片區、分步驟推進轉場，把轉場工作精準到每一戶、每一人、每頭畜。

5.加強協調配合力度。轉場時，縣牲畜轉場工作領導小組與博州溫泉縣、精河縣做好對接，各鄉鎮領導靠前指揮，公安部門做好交通引導，氣象部門做好天氣預報，畜牧獸醫部門做好動物防疫及產地檢疫工作。

6.做好動物防疫和小畜配種工作。牲畜轉場前，必須免疫口蹄疫、牛結節病、小反芻獸醫、布病等強制疫苗，未經免疫、未佩帶耳標、未持有檢疫合格證的牲畜禁止轉場。做好小畜配種工作，牲畜轉場前，必須對適齡母羊實施配種，想方設法提高母羊受胎率，減少空胎。

四、做好定居點牲畜越冬渡春工作

（一）加快牲畜出欄。各鄉鎮(片區）要加大宣傳力度，引導農牧民樹立效益觀念，增強市場經濟意識，在保護基礎母畜及后備母畜的基礎上，及時對商品畜及淘汰畜進行出欄上市，緩解草畜矛盾，提高畜牧業經濟效益，增加農牧民收入。

(二）加強飼草料儲備。各鄉鎮(片區）要引導牧民，通過到農區鄉鎮購買、草場打草、飼草地種植等方式，貯備足夠的飼草?？h內3座飼草料儲備庫要加大飼草料儲備，做好遠冬草場牲畜缺草應急準備。

（三）加強棚圈建設。在冬季來臨前，各鄉鎮（片區）要引導牧民加強牲畜棚圈建設和維修，向牧民宣傳利用低息金融產品“黃公貸”開展棚圈建設政策。（“黃公貸”單筆支持額度最高300萬元，貸款最長期限3年，年息4.9%-6.0%。）

（四）建設養殖小區集中育肥。有條件的鄉鎮，如喀拉亞尕奇鄉喀拉亞尕奇村可利用國家項目資金建設養殖小區，供牧民使用開展育肥生產。

（五）強化畜牧科技服務。各鄉鎮(片區）要組織科技人員，深入各牧民家中開展科學養畜技術宣傳，推廣快速育肥、標準化飼養管理技術及動物疫病防治等養殖技術，提高養殖水平。

伊寧縣人民政府

2023年9月26日