伊縣政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)
《伊寧縣2023年遠(yuǎn)冬草場(chǎng)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
伊寧縣人民政府辦公室
2023年9月26日
伊寧縣2023年遠(yuǎn)冬草場(chǎng)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)方案
為貫徹落實(shí)自治區(qū)北疆片區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、伊犁州防災(zāi)救災(zāi)保畜工作會(huì)議精神，科學(xué)利用和保護(hù)草原，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保赴遠(yuǎn)冬草場(chǎng)越冬的牧民及牲畜安全有序轉(zhuǎn)場(chǎng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)、伊犁州畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，按照“宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜留則留”的原則，科學(xué)安排牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)與提高經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
二、基本情況
伊寧縣牧民主要分布在喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、阿烏利亞鄉(xiāng)、麻扎鄉(xiāng)三個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)。共有牧民4988戶18518人，牲畜278618頭只，其中牛25762頭、羊246803只、馬5103匹、駱駝950峰。
三、轉(zhuǎn)場(chǎng)計(jì)劃及方案
2023年計(jì)劃轉(zhuǎn)場(chǎng)到遠(yuǎn)冬草場(chǎng)的牧民377戶，牲畜10.4萬(wàn)頭只，比2022年減少41戶1.15萬(wàn)頭只牲畜，減少10%。2024年計(jì)劃轉(zhuǎn)場(chǎng)332戶牲畜9.24萬(wàn)頭只，比2022年減少86戶2.31萬(wàn)頭只牲畜，減少20%。2025年計(jì)劃轉(zhuǎn)場(chǎng)291戶、牲畜8.09萬(wàn)頭只，比2022年減127戶3.46萬(wàn)頭只，減少30%。
（一）轉(zhuǎn)場(chǎng)工作思路
1.只轉(zhuǎn)母畜。引導(dǎo)牧民進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高養(yǎng)殖效益為目的，合理利用現(xiàn)有草場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。要求冬季轉(zhuǎn)場(chǎng)只轉(zhuǎn)生產(chǎn)母畜和后備母畜，利用目前牛羊市場(chǎng)價(jià)格回升的大好時(shí)機(jī)，將架子畜、弱畜、淘汰畜及時(shí)出售或育肥，減輕牲畜越冬經(jīng)濟(jì)壓力，提高養(yǎng)殖效益。
2.逐步減少轉(zhuǎn)場(chǎng)數(shù)量。一是冬季轉(zhuǎn)場(chǎng)長(zhǎng)途跋涉，會(huì)嚴(yán)重消耗牲畜的體力，并造成一定應(yīng)激，導(dǎo)致部分牲畜死亡。二是如在轉(zhuǎn)場(chǎng)途中遇到暴風(fēng)雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，將給牧民帶來(lái)更大的財(cái)產(chǎn)損失。三是遠(yuǎn)冬草場(chǎng)冬季狼、野豬等野生動(dòng)物較多，經(jīng)常發(fā)生野獸襲擊牲畜的現(xiàn)象，給人、畜安全帶來(lái)很大隱患。四是牧民居住條件簡(jiǎn)陋，生活極其艱苦，生活幸福指數(shù)大大降低，如遇暴風(fēng)雪等極端天氣，實(shí)施救援較為困難。鑒于上述原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要積極引導(dǎo)牧民盡量減少牲畜到遠(yuǎn)冬草場(chǎng)越冬數(shù)量，大力推行舍飼養(yǎng)殖。
3.實(shí)行機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)。機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)具有效率高、牲畜體力消耗低、應(yīng)激小等優(yōu)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要大力宣傳推廣，轉(zhuǎn)場(chǎng)前做好轉(zhuǎn)場(chǎng)車輛登記、備案、審核、檢修等工作，禁止使用“三無(wú)”車輛拉運(yùn)牲畜。屆時(shí)，根據(jù)縣財(cái)政情況，對(duì)機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)的牧戶予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
（二）轉(zhuǎn)場(chǎng)日期、方式及路線
1.喀拉亞尕奇鄉(xiāng)：于10月20日開(kāi)始，108戶牧民4.02萬(wàn)頭只牲畜全部實(shí)行機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)場(chǎng)車輛沿國(guó)道218線，經(jīng)過(guò)果子溝到達(dá)博州溫泉縣卡昝、鄂托克賽爾及博樂(lè)市三臺(tái)、四臺(tái)等草場(chǎng)。
2.阿烏利亞鄉(xiāng)：于10月22日開(kāi)始，轉(zhuǎn)場(chǎng)192戶牧民、4.45萬(wàn)頭只牲畜，實(shí)行徒步轉(zhuǎn)場(chǎng)，經(jīng)庫(kù)爾賽牧道轉(zhuǎn)場(chǎng)至精河縣大河沿子、賽力克特等草場(chǎng)。
3.麻扎鄉(xiāng)：于11月20日開(kāi)始，轉(zhuǎn)場(chǎng)70戶牧民1.68萬(wàn)頭只牲畜，實(shí)行徒步轉(zhuǎn)場(chǎng)，經(jīng)庫(kù)爾賽牧道轉(zhuǎn)場(chǎng)至精河縣大河沿子、賽力克特等草場(chǎng)。其余28戶0.84萬(wàn)頭牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)到尼勒克縣夏格來(lái)尼勒克和阿恰勒等近冬草場(chǎng)。
（三）轉(zhuǎn)場(chǎng)保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作順利進(jìn)行，成立牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組長(zhǎng)：阿地力·買買提（縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：夏依扎提·居馬洪（縣委常委）
阿布力哈依爾·哈依爾別克（縣人民政府黨組成員）
成員：張龍（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
李天龍（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）
張俊龍（縣民政局局長(zhǎng)）
楊嵐（縣衛(wèi)健委主任）
侯世杰（縣公安局副局長(zhǎng)）
王天澤（縣交通局黨組書(shū)記）
哈依夏·葉爾塞依提（縣林草局局長(zhǎng)）
肖開(kāi)提·吾拉吉丁（縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由李天龍同志擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)管理工作。
2.部門(mén)職責(zé)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：承擔(dān)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)工作的部署、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜飼草料儲(chǔ)備等。（責(zé)任人：李天龍）
財(cái)政局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)資金保障，如：轉(zhuǎn)場(chǎng)資金撥付、機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作。（責(zé)任人：張龍）
林草局：負(fù)責(zé)博州與我縣草場(chǎng)糾紛的調(diào)解，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好飼草料儲(chǔ)備及遠(yuǎn)冬草場(chǎng)救災(zāi)飼草料的供應(yīng)等工作。（責(zé)任人：哈依夏·葉爾塞依提）
公安局：主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)期間的秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)場(chǎng)車隊(duì)的帶隊(duì)等工作。（責(zé)任人：侯世杰）
交通局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)期間的道路安全、車輛調(diào)配、交通卡點(diǎn)的對(duì)接等工作。（責(zé)任人：王天澤）
衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員隨行轉(zhuǎn)場(chǎng)，做好轉(zhuǎn)場(chǎng)牧民醫(yī)療服務(wù)工作。（責(zé)任人：楊嵐）
氣象局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)期間天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向轉(zhuǎn)場(chǎng)牧民發(fā)布轉(zhuǎn)場(chǎng)期間天氣變化情況。（責(zé)任人：黃輝）
民政局：負(fù)責(zé)遠(yuǎn)冬草場(chǎng)救災(zāi)生活物資的儲(chǔ)備及發(fā)放工作。（責(zé)任人：張俊龍）
畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜疫病防控、小畜配種以及轉(zhuǎn)場(chǎng)過(guò)程中防疫卡點(diǎn)的對(duì)接等工作。（責(zé)任人：依爾江·那肉孜汗）
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)掌握牲畜的免疫情況和健康狀況，加強(qiáng)口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的檢疫和監(jiān)測(cè)排查以及耳標(biāo)佩戴等工作。（責(zé)任人：肖開(kāi)提·吾拉吉丁）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)過(guò)程中組織牧民、集中牲畜、車輛雇用，組織人力裝車、卸車、拉運(yùn)跟車，做好牧民生活保障等具體工作，確保牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作有序推進(jìn)。（責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
3.加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、村要通過(guò)大喇叭、升國(guó)旗儀式、入戶宣傳等方式，向廣大牧民宣傳黨和政府關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署及相關(guān)政策，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，冬季將生產(chǎn)母畜轉(zhuǎn)場(chǎng)到冬草場(chǎng)放牧，把架子畜、弱畜、淘汰畜留在定居點(diǎn)育肥出售，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.精準(zhǔn)摸排底數(shù)。轉(zhuǎn)場(chǎng)工作開(kāi)始前，麻扎鄉(xiāng)、喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、阿烏利亞鄉(xiāng)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好摸底登記工作，精準(zhǔn)摸排需要轉(zhuǎn)場(chǎng)至遠(yuǎn)冬草場(chǎng)的牧民人數(shù)、牲畜量等情況，提前做好轉(zhuǎn)場(chǎng)車輛、物資儲(chǔ)備等工作，按照先遠(yuǎn)后近的順序，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)、分步驟推進(jìn)轉(zhuǎn)場(chǎng)，把轉(zhuǎn)場(chǎng)工作精準(zhǔn)到每一戶、每一人、每頭畜。
5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)，縣牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與博州溫泉縣、精河縣做好對(duì)接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，公安部門(mén)做好交通引導(dǎo)，氣象部門(mén)做好天氣預(yù)報(bào)，畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好動(dòng)物防疫及產(chǎn)地檢疫工作。
6.做好動(dòng)物防疫和小畜配種工作。牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)前，必須免疫口蹄疫、牛結(jié)節(jié)病、小反芻獸醫(yī)、布病等強(qiáng)制疫苗，未經(jīng)免疫、未佩帶耳標(biāo)、未持有檢疫合格證的牲畜禁止轉(zhuǎn)場(chǎng)。做好小畜配種工作，牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)前，必須對(duì)適齡母羊?qū)嵤┡浞N，想方設(shè)法提高母羊受胎率，減少空胎。
四、做好定居點(diǎn)牲畜越冬渡春工作
（一）加快牲畜出欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū)）要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立效益觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在保護(hù)基礎(chǔ)母畜及后備母畜的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)商品畜及淘汰畜進(jìn)行出欄上市，緩解草畜矛盾，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)牧民收入。
(二）加強(qiáng)飼草料儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū)）要引導(dǎo)牧民，通過(guò)到農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買、草場(chǎng)打草、飼草地種植等方式，貯備足夠的飼草。縣內(nèi)3座飼草料儲(chǔ)備庫(kù)要加大飼草料儲(chǔ)備，做好遠(yuǎn)冬草場(chǎng)牲畜缺草應(yīng)急準(zhǔn)備。
（三）加強(qiáng)棚圈建設(shè)。在冬季來(lái)臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）要引導(dǎo)牧民加強(qiáng)牲畜棚圈建設(shè)和維修，向牧民宣傳利用低息金融產(chǎn)品“黃公貸”開(kāi)展棚圈建設(shè)政策。（“黃公貸”單筆支持額度最高300萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)期限3年，年息4.9%-6.0%。）
（四）建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)集中育肥。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如喀拉亞尕奇鄉(xiāng)喀拉亞尕奇村可利用國(guó)家項(xiàng)目資金建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，供牧民使用開(kāi)展育肥生產(chǎn)。
（五）強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū)）要組織科技人員，深入各牧民家中開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)宣傳，推廣快速育肥、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)及動(dòng)物疫病防治等養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平。
伊寧縣人民政府
2023年9月26日
