2021年1月18日在伊寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

伊寧縣人民政府縣長(zhǎng) 阿地力·買(mǎi)買(mǎi)提

各位代表：

現(xiàn)在，我代表伊寧縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

過(guò)去的五年，是全縣上下在克難攻堅(jiān)中奮力前進(jìn)、勇創(chuàng)輝煌的五年，是各項(xiàng)事業(yè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在長(zhǎng)治久安偉大征程中闊步前進(jìn)的五年。我們?cè)谧灾螀^(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各族群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們著力聚焦總目標(biāo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2016年至2020年，預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由64.77億元增長(zhǎng)到93.4億元；一般公共預(yù)算收入由4.03億元增長(zhǎng)到5.61億元；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值由9.35億元增長(zhǎng)到17.85億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額由980萬(wàn)美元增長(zhǎng)到6124萬(wàn)美元；招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到183億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到166.71億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，由77萬(wàn)噸增長(zhǎng)到81.08萬(wàn)噸；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)“五連快”，由11876元增長(zhǎng)到15091元。被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械示范縣”“全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)”，成功入圍第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣遴選名單。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益不斷提升，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，一大批企業(yè)投資落戶,伊犁（江蘇）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為州級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，并被評(píng)為“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。煤炭產(chǎn)量達(dá)1073萬(wàn)噸以上，煤制氣產(chǎn)量達(dá)到10.45億立方米，黃金產(chǎn)量達(dá)4.2噸。商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成2個(gè)商貿(mào)物流園、1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，9條鐵路專用線建成并投入運(yùn)營(yíng)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，“十三五”期間接待游客1065.44萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)57%，收入54.68億元，年均增長(zhǎng)74%。持續(xù)深化對(duì)口援疆，累計(jì)投入援疆資金7.21億元，高質(zhì)量完成社會(huì)福利中心、南通實(shí)驗(yàn)學(xué)校等115個(gè)精品援疆項(xiàng)目，援疆綜合效益得到充分發(fā)揮。

五年來(lái)，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。政府隱性債務(wù)增量有效遏制，存量有序化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，建檔立卡貧困戶全部脫貧。加大污染防治力度，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，“河（湖）長(zhǎng)”制全面落實(shí)，全國(guó)第二次污染源普查圓滿完成，獲得全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體獎(jiǎng)。

五年來(lái)，我們著力改善民生，人民生活水平顯著提高。大力實(shí)施惠民工程，一大批涉及各族群眾切身利益的民生難題得到解決。新增就業(yè)3.18萬(wàn)人次，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.5萬(wàn)人次。國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新改擴(kuò)建幼兒園108所，學(xué)前兒童“應(yīng)入盡入”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.12%。職業(yè)教育加快推進(jìn)。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，全民免費(fèi)健康體檢常態(tài)化開(kāi)展，先診療后付費(fèi)等便民利民措施全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。醫(yī)保體系逐步健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等政策，低保覆蓋面適度擴(kuò)大。新建城市道路11條，通村柏油路全覆蓋。改擴(kuò)建縣城自來(lái)水廠，托海水廠被水利部遴選為全國(guó)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。完成農(nóng)村安居富民工程19250戶，新增公租房173套。完成棚戶區(qū)改造5184戶、老舊小區(qū)改造9644戶。公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化體系。應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

五年來(lái)，我們著力破除體制機(jī)制弊端，各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。“放管服”改革力度持續(xù)加大，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)建成政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。

五年來(lái)，我們著力提升行政效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固，廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委報(bào)告。全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議138件、政協(xié)委員提案354件，辦復(fù)率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，“七五”普法亮點(diǎn)紛呈。全面完成國(guó)務(wù)院大督查反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”“四氣”，縣本級(jí)發(fā)文和會(huì)議數(shù)量大幅縮減，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯壓減。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效顯著。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，極不平凡、刻骨銘心。面對(duì)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)、自治州黨委、政府決策部署，深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)工作，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.4億元，增長(zhǎng)6%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.85億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成42.84億元，增長(zhǎng)100%；一般公共預(yù)算收入完成5.61億元，增長(zhǎng)15.49%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6124萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30178元、15091元，增長(zhǎng)7%和8%。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)韌不拔的決心，同時(shí)間賽跑、與病毒較量，迅速打響疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，防疫工作取得決定性成果。堅(jiān)持依法科學(xué)防控，堅(jiān)決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，守好“三道門(mén)”，落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”。健全完善救治體系，改造提升23個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和2個(gè)發(fā)熱門(mén)診，“前哨”作用發(fā)揮成效明顯。教育引導(dǎo)全民參與疫情防控，共同構(gòu)筑群防群治、聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線。全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控能力，規(guī)范改造建設(shè)3個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)能力達(dá)到單人單管1.8萬(wàn)管。免費(fèi)開(kāi)展9輪全民核酸檢測(cè)、4輪全民服用中藥，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

在這場(chǎng)空前的“戰(zhàn)疫”中，廣大醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、逆行出征，村（社區(qū)）干部、公安干警、各級(jí)下沉一線干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，群眾眾志成城、全力配合，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的鋼鐵長(zhǎng)城。在此，謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員，向積極配合參與的全縣各族群眾，向給予大力關(guān)心支持的廣大企業(yè)家和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)了一系列紓困惠企政策，積極組織生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，新增市場(chǎng)主體5000余家，扎實(shí)開(kāi)展“千人幫千企（項(xiàng)目）、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難訴求2174條。為市場(chǎng)主體發(fā)放貸款51.93億元，減稅降費(fèi)8007萬(wàn)元，減免社保3492萬(wàn)元，減免承租國(guó)有及私營(yíng)房屋租金2162萬(wàn)元，降低電價(jià)896萬(wàn)元。鼓勵(lì)居民參與市場(chǎng)消費(fèi)，累計(jì)發(fā)放使用消費(fèi)券2000余萬(wàn)元，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.3億元。投入4000余萬(wàn)元，新建馕產(chǎn)業(yè)園及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套車間，實(shí)現(xiàn)日生產(chǎn)馕40萬(wàn)片，吸納就業(yè)2000余人。糧食種植面積107.11萬(wàn)畝，總產(chǎn)量81.08萬(wàn)噸，糧食安全得到有效保障。經(jīng)濟(jì)、特色作物種植面積20.6萬(wàn)畝，較去年增加2.5萬(wàn)畝。建設(shè)州縣鄉(xiāng)三級(jí)林果示范園9個(gè)，林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.1億元。牲畜存出欄分別達(dá)到99.51萬(wàn)頭（只）、96.79萬(wàn)頭（只），畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入6366元。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)面積55.5萬(wàn)畝。6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社15家。積極落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放7406萬(wàn)元。建設(shè)45公里景區(qū)通達(dá)公路、完善天山花海旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富托乎拉蘇草原茶馬互市景區(qū)業(yè)態(tài)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、跳蚤市場(chǎng)，帶動(dòng)旅游業(yè)增收32%以上。全年累計(jì)接待游客501.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入22.58億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，寧新·藍(lán)灣安置小區(qū)、黃公活畜交易市場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。組建17個(gè)招商小組，對(duì)接洽談項(xiàng)目150余個(gè)，吸引閩陶陶瓷等一批企業(yè)落戶。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，加大資金投入，凝聚各方力量，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。全力做好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9355人。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立完善防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能返貧致貧人口采取有效幫扶措施。實(shí)施43個(gè)扶貧項(xiàng)目，脫貧人口人均純收入達(dá)到10163元。強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)，對(duì)有扶貧任務(wù)的村包聯(lián)督戰(zhàn)全覆蓋。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)督查等各級(jí)各類反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。脫貧攻堅(jiān)普查順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，脫貧成效得到上級(jí)充分肯定。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，大力實(shí)施惠民工程，人民群眾生活過(guò)得更加充實(shí)。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000余人，新增創(chuàng)業(yè)人員900余人，帶動(dòng)就業(yè)1500余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.33%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全力做好復(fù)學(xué)復(fù)課，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校疫情防控各項(xiàng)管控措施，教育教學(xué)井然有序，中、高考等各類考試順利進(jìn)行。做好特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛(ài)，建成幸福大院3座，足額發(fā)放低保、特困、殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助資金，發(fā)放臨時(shí)救助資金，各族群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、社會(huì)慈善、僑辦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、外辦、氣象、老齡、殘疾人、地方志、檔案等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來(lái)之不易。這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略統(tǒng)領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是南通市無(wú)私援助和兵團(tuán)大力支持的結(jié)果，是駐縣部隊(duì)、駐縣單位、駐縣企業(yè)、社會(huì)各界和離退休老干部鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也凝聚著人大代表和政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐縣企業(yè)、兵團(tuán)職工，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警、援疆干部人才，向州直派駐我縣的“訪惠聚”工作隊(duì)及其后盾單位，向所有關(guān)心支持伊寧縣穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和問(wèn)題：在疫情防控方面，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施還有漏洞短板，個(gè)別干部存在麻痹松懈思想，群防群治、聯(lián)防聯(lián)控還不到位。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，總量還不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，服務(wù)業(yè)層次不高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還需用力。在保障和改善民生方面，農(nóng)牧民持續(xù)增收潛力有待進(jìn)一步挖掘，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步健全，財(cái)政保障壓力較大，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)與群眾期待還有一定差距，脫貧成效有待進(jìn)一步鞏固拓展。在改進(jìn)作風(fēng)方面，政府系統(tǒng)一些黨員干部的作風(fēng)還不嚴(yán)不實(shí)，抓落實(shí)的力度還不夠，在主動(dòng)作為、求實(shí)求細(xì)、主動(dòng)服務(wù)上還需狠下功夫、持續(xù)用力，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，全力解決，不負(fù)人民期待，不負(fù)使命重托。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有“杏鄉(xiāng)特色”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)，在走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入全州第一方陣，在加快推動(dòng)新時(shí)代伊寧縣全面發(fā)展的征程上展現(xiàn)新作為，努力書(shū)寫(xiě)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的伊寧縣新篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，厚植發(fā)展新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育一批疆內(nèi)一流、全國(guó)有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展更加緊密，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體更具活力，資源配置更加合理，生態(tài)安全屏障更加牢固，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，建成高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，成為伊犁州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到8%以上和9%以上，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。

錨定“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮疆內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和我縣發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”的方向持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益明顯提升。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，把園區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化招商引資，做大發(fā)展增量。主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)，推動(dòng)形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新格局，深化援疆合作，對(duì)標(biāo)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，著力建設(shè)全疆乃至全國(guó)最大的紡織服裝生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓旅游業(yè)成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，夯實(shí)能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到新水平。堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要抓手，實(shí)施“兩霍兩伊區(qū)域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縣城升級(jí)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)推動(dòng)人口合理聚集，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的新型城鎮(zhèn)化格局。

——鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)改革釋放活力。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化“放管服”改革，打造全州最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

——文化潤(rùn)疆譜寫(xiě)新篇章。堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，豐富各族群眾的精神文化生活，杏鄉(xiāng)文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，杏鄉(xiāng)文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加牢固。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理，污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率達(dá)13%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，“魅力杏鄉(xiāng)”天更藍(lán)山更綠水更清。

——對(duì)口援疆和兵地融合取得新成果。堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜。實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆提升工程，高質(zhì)量承接對(duì)口援疆產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。扎實(shí)做好教師、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等援疆工作，著力提升對(duì)口援疆綜合效益。牢固樹(shù)立兵地“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化“你就是我、我就是你”的理念，推動(dòng)形成維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共促、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共融、生態(tài)文明共創(chuàng)的生動(dòng)局面。

——民生福祉得到新改善。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)共享發(fā)展理念，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，社會(huì)保障體系更加健全，居住條件不斷改善，公共安全更為堅(jiān)實(shí)，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面。

各位代表，展望“十四五”，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要咬定目標(biāo)、同心同德，砥礪前行，五年的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，伊寧縣的明天必定更加美好！

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年，也是我們黨成立100周年。在這轉(zhuǎn)承接續(xù)的重要時(shí)刻，新的動(dòng)能競(jìng)相迸發(fā)，各項(xiàng)制度、政策紅利加速釋放，為高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)廣闊前景。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，西部地區(qū)作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略回旋空間，面臨產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和促進(jìn)內(nèi)需的重要窗口期，將為我們順勢(shì)而為加快產(chǎn)業(yè)承接、改善發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境創(chuàng)造有利條件。從疆內(nèi)看，自治區(qū)黨委立足新疆特色優(yōu)勢(shì)，提出做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“四大支撐體系”，實(shí)施“一圈一帶一群”新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，這些都為我們帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間和難得的政策機(jī)遇，有效助推我縣全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從全州看，州黨委頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定“兩霍兩伊區(qū)域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“十四五”譜寫(xiě)“十一個(gè)新篇章”新的發(fā)展要求和重大舉措，為我們確定了基調(diào)、理清了思路、明晰了任務(wù)、堅(jiān)定了信心，必將激發(fā)我縣巨大的發(fā)展?jié)摿Α目h域看，縣委總攬全局、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，深入挖掘我縣人口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為我們?cè)趭^進(jìn)新征程上堅(jiān)定了信心。作為人口大縣，全縣城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力資源豐富，人口紅利為吸引更多生產(chǎn)要素匯集提供了充沛的勞動(dòng)力資源。作為途徑東五縣必經(jīng)之地，218國(guó)道和伊墩高速公路橫穿全境，布列開(kāi)貨站及天通伊、礦產(chǎn)品等9條鐵路專用線全部投用，突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利條件為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為擁有108萬(wàn)畝耕地、420萬(wàn)畝天然草場(chǎng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，糧食、油料、果品生產(chǎn)基地和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。作為河谷重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)，伊犁（江蘇）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，已具備承接沿海發(fā)達(dá)省市紡織和服裝產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的條件和優(yōu)勢(shì)，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。審視我們所處的歷史方位，挖掘我們具有的自身優(yōu)勢(shì)，聚焦我們發(fā)展的時(shí)代要求，只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、砥礪前行，就一定能在奮進(jìn)新征程上譜寫(xiě)新篇章。

按照縣委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的決策部署，2021年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)州黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，貫徹落實(shí)縣委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安“一個(gè)總目標(biāo)”，做到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的、以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為根本動(dòng)力、以做好疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本前提的“三個(gè)根本”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定呈現(xiàn)新變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象、黨的建設(shè)取得新進(jìn)步“四個(gè)新發(fā)展目標(biāo)”，奮力譜寫(xiě)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的杏鄉(xiāng)篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3%，地方規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)75%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，地方外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十三個(gè)方面42項(xiàng)工作：

（一）慎終如始，毫不動(dòng)搖抓好常態(tài)化疫情防控

1.始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，守牢國(guó)門(mén)、入伊大門(mén)和單位小區(qū)院門(mén)“三道防線”。嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施和“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同查，提升疫情防控早期監(jiān)測(cè)能力。精準(zhǔn)把握疫情形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好人員、技術(shù)、設(shè)施、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急準(zhǔn)備。提升緊急醫(yī)療救援保障能力，加強(qiáng)23個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診室和發(fā)熱門(mén)診管理。有序開(kāi)展新冠疫苗接種和核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作，構(gòu)筑疫情防控嚴(yán)密防線。

（二）聚焦總目標(biāo)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定

（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

3.不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保障糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成23.5萬(wàn)畝小麥種植。牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格履行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。加快名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，以薰衣草、蔬菜等為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積（含復(fù)播）達(dá)20.5萬(wàn)畝。積極推廣中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥品種，創(chuàng)建綠色高效冬小麥?zhǔn)痉痘?000畝。高質(zhì)量完成5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大畜牧業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)牲畜存欄109萬(wàn)頭（只），出欄98.1萬(wàn)頭（只），家禽存欄量達(dá)到728萬(wàn)羽，肉、奶、蛋分別達(dá)到6.33萬(wàn)噸、8.87萬(wàn)噸、5.54萬(wàn)噸。調(diào)優(yōu)畜群畜種結(jié)構(gòu)，黃牛冷配4.65萬(wàn)頭，綿羊品種改良36萬(wàn)只。加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，更新林果品種，推廣早中晚熟、名特優(yōu)新品種。加強(qiáng)特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，推進(jìn)綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，林果業(yè)種植面積穩(wěn)定在16.3萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)到9.81萬(wàn)噸。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、有償、有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)托管。穩(wěn)步推進(jìn)良種繁育基地建設(shè)，新增良種繁育基地2萬(wàn)畝。加快黃公活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，打造全疆最大的活畜、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。做大做強(qiáng)全疆知名、全國(guó)知曉的農(nóng)業(yè)品牌，打造以“伊犁蘋(píng)果”“伊寧西梅”為品牌的農(nóng)業(yè)品牌體系，新申報(bào)“兩品一標(biāo)”3個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新1個(gè)。鞏固“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)1.5%，達(dá)到41.28萬(wàn)千瓦，農(nóng)林牧漁機(jī)械化綜合水平達(dá)到74%。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。統(tǒng)籌農(nóng)村戶籍改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

5.不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面污染防治，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)田廢舊地膜回收利用，廢舊地膜回收率達(dá)到90%以上。深入開(kāi)展秸稈綜合利用，利用率達(dá)到90%以上。推廣測(cè)土配方和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，在英塔木鎮(zhèn)、胡地亞于孜鎮(zhèn)建設(shè)1000畝馬鈴薯甲蟲(chóng)封鎖防控示范區(qū)。加大林業(yè)有害生物防治，形成群防群治，確保不發(fā)生重特大林業(yè)有害生物疫情。積極扶持和鼓勵(lì)畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控水平。加強(qiáng)瘦肉精、玉米轉(zhuǎn)基因監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)、獸藥監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、獸藥行為。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，增強(qiáng)各族群眾健康意識(shí)。深化提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)做好“院內(nèi)院外” 六件事，加快農(nóng)村改廁進(jìn)度，完成率達(dá)到100%。

6.不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)上、觀念上、規(guī)劃上、措施上、政策上、產(chǎn)業(yè)上、機(jī)制上、體制上“八個(gè)銜接”，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)“造血功能”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，持續(xù)跟進(jìn)收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對(duì)可能返貧的脫貧戶，及時(shí)落實(shí)幫扶措施。實(shí)施好各類扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，高質(zhì)量完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或被侵占。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為鞏固脫貧的主要抓手和重要舉措，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、教育引導(dǎo)等方式積極鼓勵(lì)脫貧戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、種植特色經(jīng)濟(jì)作物和特色林果。依托伊東工業(yè)園區(qū)和本地務(wù)工渠道，通過(guò)公益性崗位、自主就業(yè)等方式，保持有勞動(dòng)力脫貧家庭至少1人就業(yè)。統(tǒng)籌各方資源力量，把市場(chǎng)消費(fèi)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)民增收串聯(lián)起來(lái)，加大消費(fèi)扶貧力度。

（四）聚力提質(zhì)增效，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)

7.鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成“企升規(guī)”5家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到69.24億元。積極推動(dòng)煤制氣、有色金屬冶煉加工、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)差異化發(fā)展，加快推進(jìn)新疆華曙紡織科技有限公司15萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目建設(shè)，大力支持西部黃金、金川礦業(yè)技術(shù)改造，培育形成產(chǎn)值超億元企業(yè)2家。不斷壯大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快新疆健驊等7家企業(yè)落地投產(chǎn)，培育形成產(chǎn)值超億元企業(yè)3-5家，努力建設(shè)全疆最大的家紡坯布織造基地。力爭(zhēng)家紡服裝園招引落地企業(yè)7-10家，將伊犁（江蘇）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園打造成縣域支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大馕產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)包裝設(shè)計(jì)和宣傳推介，不斷開(kāi)拓對(duì)外銷售市場(chǎng)，力爭(zhēng)疆內(nèi)外日銷售馕50萬(wàn)片以上。做精做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中。扶持壯大冠通生物、托乎拉蘇牧業(yè)、博泰面粉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、年產(chǎn)值超5億元企業(yè)1家。抓好質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，加大商品質(zhì)量監(jiān)管力度，以品牌建設(shè)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

8.提升園區(qū)承載能力。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局，完成伊東工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編工作，形成“一園三區(qū)”格局。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成AB區(qū)45千米供水管網(wǎng)及高位水池、城南產(chǎn)業(yè)區(qū)配套設(shè)施、伊犁（江蘇）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園蒸汽管網(wǎng)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集承載能力。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工、紡織服裝、礦產(chǎn)精深加工等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快慶華煤制氣輸煤管廊、龍騰海泰技改等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)園區(qū)活力和內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)將伊東工業(yè)園區(qū)打造成為百億級(jí)園區(qū)。

9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建材、汽車交易、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化伊東工業(yè)園區(qū)、胡地亞于孜鎮(zhèn)物流基地建設(shè)，加快物資轉(zhuǎn)運(yùn)，降低流通成本。重點(diǎn)打造綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品線上品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)線上線下交易總額突破9000萬(wàn)元。抓好農(nóng)村電商縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通體系建設(shè)，電子商務(wù)向農(nóng)村延伸全覆蓋，健全城鄉(xiāng)配送體系，完成電商培訓(xùn)700人次。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善便民消費(fèi)設(shè)施。推動(dòng)商業(yè)步行街改造提升，為消費(fèi)提檔升級(jí)營(yíng)造新環(huán)境。

10.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。著力引進(jìn)財(cái)源，不斷做大財(cái)源增量，用好用活各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，深入挖掘潛力，抓好慶華能源、金牌明珠、陽(yáng)光陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)稅源培植。壯大骨干財(cái)源，全力支持企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育西部黃金、金川礦業(yè)、閩陶陶瓷、龍騰海泰、永寧煤礦等企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為納稅大戶、成長(zhǎng)型企業(yè)排憂解難，幫助中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。培育新興財(cái)源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展新型建材、現(xiàn)代煤化工、硅基、貴金屬冶煉與精深加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)財(cái)稅高質(zhì)量發(fā)展。支持金融主體做大做強(qiáng)，健全普惠金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資本支持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重要指標(biāo)考核，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好管好地方政府專項(xiàng)債券，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債。規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資、地下保單等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

11.提高科技創(chuàng)新水平。圍繞縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新實(shí)情，力爭(zhēng)落地科技項(xiàng)目1個(gè)以上。推進(jìn)認(rèn)定眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新平臺(tái)取得新突破。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科技示范主體申報(bào)科技項(xiàng)目，推廣新品種、新技術(shù)不少于10項(xiàng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，扶持培育冠通生物、西部建設(shè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)發(fā)揮科技特派員作用，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（五）加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐

12.牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，加快謀劃一批強(qiáng)基層、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，完善滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，不斷提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持多渠道融資、多元化投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，抓好低效閑置土地清理、批而未用土地消減，盤(pán)活存量土地，提升土地利用率。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力營(yíng)造良好的施工環(huán)境。

13.實(shí)施“項(xiàng)目大攻堅(jiān)”行動(dòng)，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，完成投資75億元以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)施閩陶陶瓷年產(chǎn)2020萬(wàn)平方米建筑陶瓷生產(chǎn)線、龍騰海泰碳化硅、中草藥種植及深加工全產(chǎn)業(yè)鏈、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。能源方面，實(shí)施慶華400萬(wàn)噸井工礦、皮里青露天礦和2萬(wàn)千瓦風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目。電力方面，新建阿熱吾斯塘鎮(zhèn)、巴依托海鎮(zhèn)35千伏變電站2座，新增、改造10千伏線路61千米，增換配電變壓器54臺(tái)，強(qiáng)化愉群翁回族鄉(xiāng)、巴依托海鎮(zhèn)、喀什鎮(zhèn)、薩木于孜鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力基礎(chǔ)。農(nóng)林水利方面，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流、中小河流治理、120公里農(nóng)村老舊自來(lái)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。綜合交通方面，實(shí)施G218線伊寧市過(guò)境公路、G577線精河—伊寧縣公路、伊寧縣—伊寧市—霍城縣北山二級(jí)資源路和50公里農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保方面，實(shí)施“四廢”無(wú)害化資源化協(xié)同化處理項(xiàng)目。

（六）聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

14.實(shí)施“兩霍兩伊區(qū)域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間布局。積極推進(jìn)維吾爾玉其溫鄉(xiāng)、溫亞爾鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。

15.美化城市景觀，改造提升314省道綠化，實(shí)施文明路、火車站路亮化工程，全力打通和平西路東延段等“卡脖子路”和民主路等“斷頭路”，啟動(dòng)吉爾格朗河景觀公園、人民廣場(chǎng)改造更新項(xiàng)目。

16.加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)完成3000戶棚戶區(qū)改造。投入5億元，建設(shè)雙星家苑二期、家鄉(xiāng)好商業(yè)綜合體、容城公館等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

17.完成墩麻扎鎮(zhèn)、胡地亞于孜鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和墩麻扎鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目，規(guī)劃布局胡地亞于孜鎮(zhèn)供水改造工程，積極納入縣城供水體系。新建改造供排水管網(wǎng)4.5萬(wàn)米、供熱管網(wǎng)3200米、積極改善1萬(wàn)人飲水條件、完成天然氣入戶2萬(wàn)戶、道路硬化5.5萬(wàn)平方米。投入1億元，啟動(dòng)愉群翁回族鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目，完善垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，倡導(dǎo)生活垃圾分類處置，推進(jìn)減量化、資源化處理綜合設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處置和再生資源綜合利用。

18.提升小區(qū)物業(yè)管理水平，加強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)建設(shè)。建立健全網(wǎng)格化管控責(zé)任體系，嚴(yán)控新增違章建筑，嚴(yán)厲打擊非法占道停車行為，營(yíng)造群眾良好生活環(huán)境。

（七）推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)特色旅游新突破

19.推進(jìn)景區(qū)晉檔升級(jí)。實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，啟動(dòng)《伊寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，挖掘縣域旅游資源，構(gòu)筑“四區(qū)一帶一環(huán)”旅游空間布局。完成伊寧縣—托乎拉蘇景區(qū)道路建設(shè)，提升改造茶馬互市項(xiàng)目，完善天山花海基礎(chǔ)設(shè)施。加快補(bǔ)齊旅游環(huán)線景點(diǎn)、旅游交通、住宿等短板，著力解決“三難一不暢”問(wèn)題，提升旅游接待能力。推進(jìn)托乎拉蘇景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)、天山花海景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)。積極打造天鵝小鎮(zhèn)、花兒小鎮(zhèn)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、旅游民宿，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)牧民收入。實(shí)現(xiàn)全年接待游客545萬(wàn)人次以上，旅游收入27億元以上。

20.豐富創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。利用“三微一抖”等多種形式營(yíng)銷，開(kāi)展全方位、立體式、不斷線、全媒體的旅游宣傳推介，開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)，擴(kuò)大游客規(guī)模。積極參與各類旅游交易會(huì)、文旅節(jié)展活動(dòng)等，推介優(yōu)勢(shì)旅游資源，推動(dòng)人才、資金和項(xiàng)目向旅游產(chǎn)業(yè)集聚。加快智慧旅游一體化APP服務(wù)體系建設(shè)。做強(qiáng)民俗文化旅游、節(jié)慶旅游等特色品牌，打造“伊犁禮物”10個(gè)以上。鼓勵(lì)支持定制消費(fèi)、信息消費(fèi)等商業(yè)新模式，積極打造集休閑、娛樂(lè)、餐飲、商業(yè)為一體的夜經(jīng)濟(jì)商圈、步行街和特色街區(qū)，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

（八）深化改革開(kāi)放，充分釋放發(fā)展活力

21.不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。充分發(fā)揮臨近口岸優(yōu)勢(shì)，深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。加快河谷鐵路貨運(yùn)組織，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量500萬(wàn)噸以上。加快打造外向型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大卓萬(wàn)服飾、博德服飾等外向型企業(yè)，新培育外貿(mào)企業(yè)3家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6680萬(wàn)美元。把招商引資作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、小分隊(duì)招商，著力在引進(jìn)核心企業(yè)和上下游企業(yè)配套上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)超10億元項(xiàng)目1-2個(gè)、超億元項(xiàng)目3-5個(gè)，招商引資到位資金達(dá)到65億元。

22.深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范政府部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，繼續(xù)大力清理多部門(mén)、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提升監(jiān)管水平。圍繞更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，全面實(shí)施“好差評(píng)”制度，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”。加快政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，讓更多事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，著力解決市場(chǎng)主體和群眾辦事“多地跑、折返跑”問(wèn)題。

23.深化國(guó)資國(guó)企改革。完善國(guó)有企業(yè)管理體制，推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)資源整合，優(yōu)化資源配置，精簡(jiǎn)組織架構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高國(guó)有資本保值增值和運(yùn)營(yíng)效率。

24.發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入政策措施，全面排查系統(tǒng)顯性和隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等享受法律保護(hù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立清理和防治拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“千人幫千企（項(xiàng)目）、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（九）提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明新家園

25.持續(xù)推進(jìn)污染防治。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕“三高”項(xiàng)目落地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)大氣污染治理，協(xié)同做好“奎—獨(dú)—烏”“伊寧市及周邊區(qū)域”大氣聯(lián)防聯(lián)控、同防同治。繼續(xù)加大煤炭、水泥、煤化工等工業(yè)污染防治，實(shí)行采暖季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)排放管控，推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。年內(nèi)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。深化落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)”制，深入開(kāi)展水污染防治、河道“四亂”問(wèn)題整治，加強(qiáng)有色金屬、紡織等行業(yè)水污染監(jiān)管，加快推進(jìn)河流治理項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面開(kāi)展土壤狀況詳查，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，有效管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率達(dá)到100%。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)重金屬污染減排和治理。

26.持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田和濕地系統(tǒng)治理，持續(xù)加大新疆伊犁小葉白蠟國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)和伊犁雅瑪圖國(guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策，實(shí)施草場(chǎng)禁牧84萬(wàn)畝，草畜平衡393萬(wàn)畝。強(qiáng)化國(guó)土綠化和礦山治理，提升綠化覆蓋面積，完成退化林修復(fù)3000畝，實(shí)施20個(gè)村綠化建設(shè)。加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，做好新疆伊犁雅瑪圖國(guó)家濕地公園疣鼻天鵝保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。

27.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，實(shí)施好煤改氣、煤改電工程。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用節(jié)能和新能源車輛。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

（十）強(qiáng)化民生保障，增進(jìn)各族群眾福祉

28.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。對(duì)各類就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4700個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人次以上，開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)2000人次。多渠道做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88%以上。大力推進(jìn)根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。

29.實(shí)施增收致富工程。拓寬農(nóng)牧民增收渠道，探索通過(guò)土地、草場(chǎng)、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加農(nóng)牧民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入者比重，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

30.實(shí)施教育提升工程。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。鞏固學(xué)前教育成果，推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。探索高中教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，提升普通高中優(yōu)質(zhì)化水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。完善特殊教育保障機(jī)制。加大校舍、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善師生住宿條件。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，執(zhí)行教師輪崗交流制度，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

31.實(shí)施全民健康工程。以深化公立醫(yī)院綜合改革為核心，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。以縣域醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約為抓手，健全完善分級(jí)診療制度。實(shí)施縣人民醫(yī)院內(nèi)科和感染科病房樓建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)急處置突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施傳染病及地方病控制行動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染疾病防控。繼續(xù)推進(jìn)婦幼健康服務(wù)，扎實(shí)做好“母嬰安全”。保障婦女兒童合法權(quán)益，迎接國(guó)家“兩綱”全面驗(yàn)收。持續(xù)開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理制度體系，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

32.實(shí)施社保擴(kuò)面工程。將進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員等群體，納入社會(huì)保障范圍，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。支持慈善事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化困難群眾基本生活和老年人、殘疾人、兒童等弱勢(shì)群體保障，不斷提高社會(huì)保障水平。健全完善退役軍人服務(wù)體系，積極落實(shí)退伍軍人、現(xiàn)役軍人家屬各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障退役軍人合法權(quán)益，在全社會(huì)形成雙擁氛圍。

33.實(shí)施安居保障工程。持續(xù)改善群眾居住條件，完成2408戶安居富民房建設(shè)，實(shí)施安置小區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患三年排查整治，全面排查整治農(nóng)村房屋安全隱患問(wèn)題。

34.實(shí)施煤改電工程。著力改善群眾供暖條件，實(shí)施好煤改電工程，逐步推進(jìn)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民使用電采暖，提高清潔能源比重。

35.實(shí)施公共安全保障工程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織開(kāi)展交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)大檢查，有效遏制重特大安全事故。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，保障群眾飲食用藥安全。

36.實(shí)施穩(wěn)定惠民工程。

（十一）全面實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地

37.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社會(huì)。梳理盤(pán)點(diǎn)歷史文物古跡，扎實(shí)做好文物保護(hù)開(kāi)發(fā)，加大對(duì)弓月古城、喀什河龍口等文物古跡研究，深入挖掘歷史內(nèi)涵，讓文物保護(hù)成果惠及各族群眾。

38.實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心提升改造工程，改善群眾物質(zhì)文化生活水平。傳承和延續(xù)杏鄉(xiāng)文化，整理完善國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《伊犁賽乃姆》。鞏固提升國(guó)家第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“建黨100周年”文藝演出、“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”“全民閱讀”“文化下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)。加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)，面向群眾免費(fèi)開(kāi)放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展全民健身體育運(yùn)動(dòng)，不斷提升全民健康素質(zhì)。

（十二）扎實(shí)做好民族宗教工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧

39.堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作，全面貫徹黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“五同三送十個(gè)一”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”等系列活動(dòng)，推動(dòng)各族群眾交往交流交融。積極推進(jìn)嵌入式居住環(huán)境構(gòu)建，有計(jì)劃、分批次打造互嵌式示范小區(qū)2個(gè)。組織申報(bào)一批民族團(tuán)結(jié)模范單位，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。

40.全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（十三）深化對(duì)口援疆兵地融合，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

41.充分借助南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持80%以上的援疆資金用于改善民生，最大限度地發(fā)揮對(duì)口援疆綜合效益。突出產(chǎn)業(yè)援疆促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮伊犁（江蘇）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，推動(dòng)南通紡織服裝產(chǎn)業(yè)向我縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各族群眾就地就近就業(yè)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，深入實(shí)施組團(tuán)式教育援疆和衛(wèi)生援疆，提升本地人才的能力素質(zhì)。充分發(fā)揮援疆干部人才的橋梁紐帶作用，以文化潤(rùn)疆為抓手，促進(jìn)與南通市的文化交流。

42.本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、發(fā)展共促、生態(tài)共創(chuàng)的原則，積極推進(jìn)與七〇團(tuán)兵地融合發(fā)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好招商引資、產(chǎn)品推介、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、務(wù)工子女就學(xué)等10件實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)兵地全方位、寬領(lǐng)域、多層次交流合作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念。新征程、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，以實(shí)際行動(dòng)確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神落地生根，不折不扣將上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持不懈提升能力水平。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政府決策水平、施政水平，切實(shí)提高政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，在一線服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)，在一線發(fā)展和解決問(wèn)題。鞏固提升基層減負(fù)成果，持續(xù)改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。

（三）以上率下強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。始終保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待的緊迫感，做好各項(xiàng)工作、辦好自己的事情。堅(jiān)持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的奮斗精神，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)，建立高效干事隊(duì)伍，持續(xù)提升工作效能。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部開(kāi)啟新征程、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、爭(zhēng)取新作為。

（四）持之以恒推進(jìn)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。貫徹《民法典》精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代政府治理體系，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全力支持司法機(jī)關(guān)履行職能，扎實(shí)做好“八五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。持續(xù)做好第七次全國(guó)人口普查。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀。主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345政務(wù)服務(wù)熱線”輿情回應(yīng)，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，提升政府公信力。

（五）堅(jiān)定不移建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅懲治各類腐敗行為。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持紀(jì)委監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，壓減一般性支出。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，把每分錢(qián)都花在“刀刃”上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、逐夢(mèng)前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化伊寧縣、譜寫(xiě)新時(shí)代更加出彩的杏鄉(xiāng)篇章而繼續(xù)努力奮斗！