一、地質災害現狀與形勢
（一）伊寧縣基本情況
伊寧縣位于伊犁河谷中北部，行政區隸屬伊犁哈薩克自治州。東鄰尼勒克縣，南鄰伊犁河，與察布查爾錫伯自治縣、鞏留縣相望，西接伊寧市，北越科古爾琴山的庫色木契河與博樂市和精河縣為界，縣城位于吉里于孜鎮。地理坐標：東經81°13′40″-82°42′20″，北緯 43°35′10″-44°29′30″，全縣東西長116千米，南北寬95千米，行政區面積4620.82平方千米。
伊寧縣境內地勢北高南低，由北東向南西傾斜，其中科古爾琴山呈北西—南東走向盤踞縣境北部，阿吾熱拉山呈東西走向橫臥縣境東北部，中部的山前丘陵呈南北向壟崗狀延展，南部為山前沖積—洪積傾斜平原及伊犁河沖積平原。
伊寧縣處于亞歐大陸的中心地帶，遠離海洋，構成了典型的溫帶大陸性半干旱氣候，受地形的影響，從北冰洋和大西洋來的潮濕氣流可以長驅直入地從伊犁谷地西口進入本區，冬春溫暖濕潤，夏秋干燥較熱，晝夜溫差明顯，四季比較分明，多年平均日照時數2803.7小時，年平均氣溫10.0℃，最冷的一月平均氣溫-7.6℃，最熱的七月平均氣溫22.6℃，極端最高、最低氣溫分別為41℃和-34.3℃。年降水量平原區為330毫米，最多為570毫米，最少年份為221毫米。月降雨量約30毫米，月最大蒸發量341.4毫米，月最小蒸發量為6.3毫米。主要水系有伊犁河、皮里其河、吉爾格朗河和博爾博松河。
伊寧縣黃土多分布于低山丘陵地形，地形坡度較為起伏，厚度大小不一，在中山區黃土較薄，低山區薄層黃土厚度不足0.5米，厚層黃土厚度大于50米。縣內人類工程經濟活動主要包括農業及水利工程、牧業、制造和加工業、森林采伐、礦業開采和交通設施工程及旅游工程活動等，其中農業及水利工程活動、制造和加工工業活動主要集中在吉里于孜鎮、薩木于孜鎮、武功鄉、墩麻扎鎮等平原區；牧業活動主要集中在東北、西北兩翼科古爾琴山－阿吾熱拉山等地、礦業開采活動主要集中在喀拉亞尕奇鄉－潘津布拉克村等山區；交通設施工程活動和旅游工程活動在山區和平原區均有體現，以山區活動強度相對較大。伊寧縣位于北天山地震帶，地震烈度均在Ⅶ以上，東北部地震烈度為Ⅷ度區，地震動峰值加速度為0.15—0.2g，區域地殼穩定性屬次不穩定—不穩定區。
（二）地質災害現狀
伊寧縣內南北向地域跨度大，自然地貌特色明顯，地形高差懸殊，氣候和自然環境復雜多變，構造與地震活動強烈，疊加人類工程活動影響，地質災害易發、多發、頻發。
截至2020年底，伊寧縣已發現地質災害隱患點235處，占伊犁州地質災害隱患點3858處的6.09%；潛在威脅人口835人，占伊犁州11227人的7.5%；威脅財產約1820萬元，占伊犁州62996.11萬元的2.89%。其中滑坡威脅503人，威脅財產1510萬元；崩塌威脅52人，威脅財產160萬元；泥石流威脅280人，威脅財產150萬元。
按災害類型劃分，滑坡218處，占比92.76%；崩塌7處，占比2.98%；泥石流5處，占比2.13%；地面塌陷5處，占比2.13%；地裂縫和地面沉降不發育。
按發生規模劃分，大型1處，占比0.43%；中型15處，占比6.38%；小型219處，占比93.19%。
（三）“十三五”防治成效
在伊寧縣委、人民政府的堅強領導下，轄區內各地方黨委、鄉鎮人民政府認真履行屬地職責，相關部門密切配合，廣大基層干部群眾共同努力，較好地完成了上輪《規劃》確定的主要目標任務，地質災害防治工作取得顯著成效，縣內地質災害防治水平明顯提升。
——調查評價工作成績突出
“十三五”期間伊寧縣順利實施了新疆伊寧縣1：5萬地質災害風險調查評價等基礎地質調查類項目一項，為伊寧縣防災減災管理、國土空間規劃和用途管制等提供了基礎依據，有效保障了新批建設用地范圍內受威脅人員的生命及財產安全。
同時，伊寧縣堅持開展地質災害隱患點巡查檢查工作。確定了全縣地質災害重點防范期為2－9月份，年均巡查檢查5次，年均巡查里程達3500余公里，參與巡查檢查40余人次；重點排查了喀拉亞尕奇鄉、麻扎鄉、阿烏利亞鄉、曲魯海鄉、吉里于孜鎮、科克塔斯水庫、托海水庫等等46處重點防范區（段）地質災害易發區的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患點，并對排查監測情況開展了相應觀測記錄及實時數據更新、建立一點一檔等工作，為全縣地質災害防治工作提供基礎數據支持。
——監測預警能力不斷提升
伊寧縣堅持落實自治區減災委員會辦公室《關于進一步落實預警信息發布叫應機制的通知》文件精神，縣氣象局發布信息159次，并充分利用氣象預警成果安排相應預案工作，實行24小時值班制度，扎實做好了實時監測、加密觀測、滾動播報、跟蹤服務等工作，并以預報節目、手機短信、電話、微信等多種形式向公眾發送預警信息，提高預報精準度，順利確保了預警信息發布叫應機制服務工作落到實處。
此外，“十三五”期間，伊寧縣落實完善隱患點防災人員，確定地質災害隱患點鄉鎮領導20名、村組干部187名與相關技術保障監管人員20余人，負責做好地質災害巡查排查及監測預警工作，盯牢在冊隱患點。對所屬轄區進行全面排查巡查，年均發放防災工作避險卡、防災工作明白卡200余份，編制年度防災減災預案5份。
——綜合防治工作成效顯著
充分利用國家、自治區兩權使用費和價款經費，投入資金741萬元對喀拉亞尕奇鄉奧依曼布拉克村希望小學、麻扎鄉博爾博松溝口崩塌、滑坡等2處地質災害隱患點進行了地質災害專項勘查工作；并對喀拉亞尕奇鄉奧依曼布拉克村希望小學地質災害隱患點實施了工程治理，通過上述一系列方法措施的實施，治理區內地質環境問題得到了明顯改善，基本消除了區內相關地質災害隱患，提升了周邊環境的宜居性。
——基層防災能力有效提升
伊寧縣及時編制及修訂年度地質災害防治方案，為全縣防災、減災、救災工作提供相應依據和技術服務，基層干部積極學習地質災害防治相關知識，群防群治員能力得到了增強，老百姓的防災減災的意識得到了提高，御災能力大幅提升。
同時謀劃推動綜合救援隊伍建設，社會救援隊伍管理和扶持，已初步形成了以政府救援力量為主，社會力量和社區民眾廣泛參與的救援力量體系，確保一旦發生突發事件，及時響應、科學施救。此外全縣組織宣傳培訓與舉辦各類避險演練10余場，累計沿途宣講人數3000余人，整體提高了公眾防災意識和基層地質災害防治水平。
——組織體系和防災機制更加成熟
伊寧縣堅持屬地管理、分級負責，強調落實了各級政府的主體責任，形成了以縣委副書記、政府縣長為組長，縣委常委、政府常務副縣長、副縣長為副組長，縣委辦公室、公安、應急管理、商務工信、交通運輸、自然資源、水利、教育、生態環境、財政等多個行政部門領導干部為成員的地質災害防治工作領導小組，并在縣自然資源局下設辦公室，領導小組辦公室具體負責地質災害防治各項內容的組織協調和日常工作，推進落實以風險評估、案例研究和綜合減災能力為基礎的預案編制和修訂工作。健全災害風險會商工作制度，開展常態化災害風險和隱患排查治理。
此外，伊寧縣現已確定礦山企業地質災害防治責任人45名、鄉（鎮）領導地質災害防治責任人20名，進一步強化了政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與的地質災害防治工作格局。現已設立了1個縣級避災中心、20個鄉鎮避災所；并適時修訂了突發地質災害防治預案，完善了地質災害預警預報、速報、險情巡查、值守等制度。
（三）“十四五”防治形勢
——新時代對地質災害防治工作提出了更高要求
2018年10月，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上指出“要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障”。《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“提升洪澇干旱、森林草原火災、地震、氣象等自然災害防御工程標準，推進自然災害防御工程建設”。《伊犁哈薩克自治州地質災害防治“十四五”規劃》指導思想中指出“全面提高我伊犁州地質災害防治水平，為全州經濟社會健康可持續發展和社會穩定營造安全穩定的環境”。新時代對地質災害防治工作提出了更高要求，需要系統掌握地質災害風險隱患底數，客觀評價風險動態變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命安全保障能力。
——地質災害防治形勢依然嚴峻
伊寧縣總體地形為南北高、中間低，東西向延伸的中高山、中低山及丘陵地帶，地形起伏大，地貌及地質構造復雜，受地質環境條件、極端天氣、氣候變化和人為活動影響，截至2020年末，伊寧縣內現存235處地質災害隱患點，其主要位于黃土丘陵及低山地貌區，該區域為全縣農牧業、工礦業主要發展區域，潛在威脅人數依然較多，威脅財產金額依然相對較大。未來極端天氣氣候事件趨多趨強，特別是局地強降雨多發易發。同時，隨著社會經濟的快速發展，基礎設施建設和農村居民新建住房等人類工程活動強烈，地質災害風險不斷加劇，如何減少地質災害潛在威脅人員、大幅降低受威脅財產損失、科學制定新時期的地質災害防治目標和任務，是新時期伊寧縣需要面對的地質災害防治問題之一。
——地質災害防治工作依然存在薄弱環節
伊寧縣地質災害防治工作中還存在不足和薄弱環節。一是風險底數掌握不夠準確。目前伊寧縣仍以地質災害隱患點管控為主要模式，對地質災害認識存在局限性，還有一些潛在的、較隱秘的地質災害隱患點沒有識別出來而帶來風險底數不清問題；同時對地質災害風險區管控能力不足，與國土空間規劃、用途管制的統籌不夠，尚不能滿足統籌發展和安全的要求，亟須實施精準管控用以提升防災減災信息化水平。二是監測預警能力有待提高。地質災害群測群防監測體系雖已初步建立，但存在災害監測人員水平有限、群測群防人員數量不夠、監測能力質量不高、監測數據不能及時上報、更新等現象。三是防治任務依然繁重。我縣地質災害隱患點多面廣，一些威脅人民生命財產的重要地質災害隱患點亟待勘查，并采取工程措施進行治理。四是防災意識還需加強。社會公眾防災減災知識需要繼續普及，防災減災宣傳力度尚需加強。
二、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會與黨的二十大精神，習近平總書記關于防災救災減災系列指示精神，堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，充分依靠科技進步和管理創新，提高地質災害隱患識別能力，加強地質災害防御水平建設，增強監測預警能力，提升社會化防治水平，最大限度避免人員傷亡和財產損失，為伊寧縣經濟社會健康可持續發展和社會穩定營造安全穩定的環境提供地質安全保障。
（二）基本原則
——以人為本、預防為主
堅持人民至上、生命至上，始終把“以人民為中心”作為地質災害防治各項工作的落腳點和出發點，以切實保護人民生命財產安全為目標，充分認識地質災害防治工作的極端重要性和地質災害防治實際情況，始終將地質災害防治擺在重要位置，牢固樹立“防災減災為主線、風險管控為重心”的工作思路，加強基礎調查、源頭控制、監測預警、宣傳培訓、監督管理，全面增強防災避險意識，切實提高地質災害綜合防治及處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
——各負其責，分級負責
堅持全縣相關部門各負其責、各司其職，履行好各自的職責義務，做好防災減災工作，堅持分級負責制，健全完善縣、鄉（鎮、場）、村地質災害防治體系，嚴格實行了“一把手”負責制，明確各級防災主體責任，做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與；堅持分類負責，誰引發、誰治理，對工程建設引發的地質災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任；建立健全地質災害防治工作體制機制，明確政府、部門、企事業單位和公民的地質災害防治責任。
——分步實施、突出重點
綜合考慮伊寧縣地質災害特點和社會經濟發展水平，進行統一規劃，分階段實施。從摸清自家地質災害隱患點風險底數做起，一方面要按年度扎實做好落實、分解上級規劃部署的勘查、防治及預警監測等任務，集中資金優先安排基礎性調查、勘查、監測和重要地質災害隱患點的治理，爭取在短時間內有所突破。另一方面還要緊抓縣內地質災害巡查檢查、評估備案、群測群防等基層防治工作，重點對人民生命財產和交通干線等基礎設施有嚴重危害的地質災害隱患塊段及風險區開展各類工作，做到時效結合。
——統籌規劃，科學減災
做到在有機結合《伊寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》、國土空間、生態旅游等各類專項規劃的基礎上，堅持伊寧縣全縣一盤棋，綜合考慮不同鄉鎮地質災害特點和社會經濟發展水平，努力做到在充分認識地質災害突發性、隱蔽性、破壞性和動態變化性特點，且順利開展各類防治工作的同時，搞好地質災害防治相關知識專業培訓、文化宣傳、基礎教育、安全演練等工作，以點帶面推進全縣地質災害防治工作。
（三）規劃目標
全面響應、落實自治區、伊犁州地質災害防治“十四五”規劃下達的各項指標任務，充分利用上級相關部門地質成果和縣內地質調查資料，以保障人民生命財產安全為根本目的，以自治區地質災害防治管理方法與制度為依托，以推進全縣地質災害調查評價為切入點、努力實現監測預警和綜合治理復合化集成，反晡全縣地質災害防治能力建設。到2025年，伊寧縣地質災害綜合防治能力爭取達到“三高一降”的布局效果，即全民防災感知度得到提高，基礎防災能力得到提高，防范和處置災害風險方式方法得到提高，最終形成地質災害防治從減少災害損失向全方位降低災害風險轉變的總體局面。
1、綜合治理體系機制更加完善。各鄉鎮、縣直各有關單位建立起政府負總責與部門管理相結合的管理體系，運用法規、行政、經濟、技術手段，預防和治理地質災害。完善落實本轄區、本單位的汛期值班制度、災害防治巡察制度、災害速報制度。將監測與防治任務落實到具體單位、具體人員，做到任務到人、責任到人。
2、監測預警水平有效提升。進一步完善群測群防體系，并建設群專結合的監測預警體系，提高地質災害監測預警精準度、時效性和覆蓋面；利用自然資源、應急管理、氣象、水利、地震、交通等部門聯合監測預警信息共享平臺，配合伊寧縣地質災害預報會商和預警聯動機制，努力提高地質災害發生前的預警能力。
3、綜合防治工程全面落實。嚴格按照上級規劃部署安排，充分利用財政資金和社會資金對伊寧縣內分配到的各類綜合防治工作任務做到妥善落實、嚴格把關。結合鄉村振興和生態修復，對轄區內城鄉人口密集區和威脅重要工程的地質災害隱患實施綜合治理或搬遷避讓工程，豐富防治手段，提高全縣規劃期內防治水平。
4、防災減災能力提升明顯。各鄉鎮、縣直各有關單位認真學習貫徹《地質災害防治條例》，在全社會開展防災減災宣傳教育工作，提高廣大群眾的地質災害防治意識。將日常宣傳與重點教育結合起來，在進行重點地質災害隱患調查的同時，向當地群眾宣傳地質災害防治知識，宣傳避災防災的基本技能，調動全社會力量，共同做好地質災害防治工作。積極配合自治區地質災害風險防控智慧服務平臺做好數據上報與更新，暢通部門間信息共享渠道，形成全縣一體、互聯互通，部門協同、共防共治的地質災害防治新格局。
三、地質災害易發分區與重點防治區
（一）地質災害易發區
根據全縣地質災害發生強度、地質環境條件與影響因素及人類工程活動趨勢，將地質災害劃分為地質災害高易發區、中易發區、低易發區和不易發區。
1、地質災害高易發區（A）
主要位于縣境中部丘陵區、低山區及北部及東北部高山區，地貌單元位于黃土丘陵與低山區及過渡地帶，位于喀拉亞尕奇鄉、阿烏利亞鄉及麻扎鄉境內部分草場，面積189.86平方千米；區內有季節性河流流過，斜坡表面有黃土覆蓋，厚度可達20米以上，斜坡坡度變化大，從9°到40°不等，植被覆蓋率較高，出露地層主要為石炭系、志留系灰巖、砂巖，以及第四系全新統沖洪積物，礫石、砂土、黃土等。本區有牧場分布，居民點較少，人類活動以放牧為主。
該區內共分布地質災害點98處，占地質災害點總數的41.70%，地質災害分布密度0.223平方千米。其中滑坡地質災害點96處（大型1處，中型9處，小型86處）、崩塌地質災害點1處（小型、）泥石流地質災害點1處（小型）。
2、地質災害中易發區（B）
主要分布在縣城黃土丘陵與前溝口沖洪積扇及過渡地帶，北部低、中山區均有分布，本區范圍較廣，橫向穿越整個伊寧縣，行政區劃上有阿烏利亞鄉、喀拉亞尕奇鄉、麻扎鄉，面積1109.34平方千米；該區地貌主要以低山以及黃土丘陵為主。高程逐漸降低，坡度變化減少，出露地層齊全，從志留系、石炭系、二疊系到第四系都有分布，巖性主要有花崗巖、砂巖、泥巖，第四系主要是坡積、殘坡積，沖洪積物以及黃土為主。居民點較多，但比較分散，人類活動主要以農業以及畜牧業為主。
該區發育有地質災害點109處，占地質災害點總數的46.38%，地質災害分布密度0.040處/平方千米。其中滑坡地質災害點99處（中型3處，小型96處）、崩塌地質災害點5處（中型2處，小型3處）、泥石流地質災害點5處（小型）、地面塌陷地質災害點3處。
3、地質災害低易發區（C）
主要分布于縣境中部低山－丘陵區與平原區的交接地帶，海拔高度850－1000米，區內中東部低中山區，海拔高度1200－2200米。行政上屬喀拉亞尕奇鄉、武功鄉、曲魯海鄉、麻扎鄉等管轄。地形坡度一般5—20°，黃土覆蓋層較厚，總面積1492.96平方千米。
該區發育有地質災害點22處，占地質災害點總數的9.36%，地質災害分布密度0.011處/平方千米，其中滑坡地質災害點20處（中型1處，小型19處）、地面塌陷地質災害點2處。
4、地質災害不易發區（D）
主要分布在廣闊的山前溝口沖洪積扇以及河流沖洪積平原上，面積1681.71平方千米。在縣內的南部，從東到西，是縣內主要的定居點以及生產生活集中分布的地域，也是鄉鎮場所在地；總體地勢平坦、人類工程活動強烈，主要人類工程活動為修路、農業、水利工程。地層以第四系沖洪積物為主，有砂石、礫石、淤泥、砂土、黃土。區內有國道312線及國道218線，另外還有鄉村公路等。區內地形平坦，為縣城及鄉、鎮所在地，人類經濟、工程活動頻繁多樣。分布地質災害點2處，均為小型滑坡。
（二）重點防治區
堅持“以人為本、以防為主”的原則，根據伊寧縣經濟建設布局、城鎮分布及人類工程活動強度、地質災害隱患潛在危害程度及其分布特點等，結合地質災害易發區分布，劃定地質災害重點防治區6個，面積212.93平方千米。
1、腦蓋圖溝－奧依曼布拉克村南側重點防治區
自北向南分布于縣境西側腦蓋圖溝、上奧依曼布拉克村、薩牧村、奧依曼布拉克村至五口泉村一帶，地質災害主要分布在溝谷兩側，人類工程活動較為密集，為地質災害高、中易發區，面積為43.98平方千米，占全縣重點防治區總面積的20.65%。共發現各類地質災害隱患點13處，包括滑坡11處、崩塌1處、地面塌陷1處。地質災害威脅人口11人，威脅財產41萬元，其中滑坡威脅人口9人，威脅財產31萬元； 崩塌威脅人口2人，威脅財產10萬元；重點防治滑坡地質災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
2、瓊較勒薩依－伊寧塔北鉛鋅礦－阿希金礦重點防治區
分布于縣境瓊較勒薩依－伊寧塔北鉛鋅礦－阿希金礦一帶，地質災害主要分布在溝谷兩側，人類工程活動較密集，為地質災害高易發區，面積為45.97平方千米，占全縣重點防治區總面積的21.59%。共發育各類地質災害隱患點32處，包括滑坡29處、崩塌1處、泥石流2處。地質災害威脅人口30人，威脅財產64萬元，其中滑坡威脅人口30人，威脅財產63萬元；崩塌威脅財產1萬元；重點防治滑坡地質災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
3、潘津布拉克村－喀拉亞尕奇村一帶重點防治區
分布于縣境中西部的潘津布拉克村－喀拉亞尕奇村一帶，地質災害主要分布在溝谷兩側，人類工程活動較密集，為地質災害高、中易發區，面積為41.48平方千米，占全縣重點防治區總面積的19.48%。共發育各類地質災害隱患點10處，其類型均為滑坡，威脅人口40人，威脅財產139萬元；重點防治滑坡災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
4、吉爾格朗村－庫爾丘尕什北側一帶重點防治區
自北向南分布于庫爾丘尕什－吉爾格朗村南側一帶，人類工程活動較密集，為地質災害高、中易發區，面積為28.88平方千米，占全縣重點防治區總面積的13.56%。共發育各類地質災害隱患點10處，其類型均為滑坡，威脅人口38人，威脅財產93萬元；重點防治滑坡災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
5、喀拉昆蓋依－喀贊其村－科克鐵熱克村一帶重點防治區
分布于縣境喀拉昆蓋依、喀贊其村、科克鐵熱克村一帶，人類工程活動較密集，為地質災害高易發區，面積為17.96平方千米，占全縣重點防治區總面積的8.43%。共發育各類地質災害隱患點10處，均為滑坡災害。地質災害威脅人口10人，威脅財產39萬元；重點防治滑坡災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
6、博爾博松河－塔勒德支溝沿線重點防治區
自北向南分布于塔勒德牧業村西側、博爾博松村、塔爾村西側一帶，人類工程活動相對密集，為地質災害高、中易發區，面積為34.66平方千米，占全縣重點防治區總面積的16.28%。共發育各類地質災害隱患點9處，其中滑坡5處、崩塌2處、泥石流2處。地質災害威脅人口61人，威脅財產130萬元；其中滑坡威脅人口8人，威脅財產60萬元；崩塌威脅人口40人，威脅財產100萬元；泥石流威脅人口13人，威脅財產70萬元；重點防治滑坡、崩塌、泥石流災害。根據該區地質災害發育特點，重要防治點主要采用群測群防、監測預警、地質災害專項勘查、工程治理；一般防治點進行不定期巡查。
四、防治工作任務
（一）加強地質災害隱患排查、評估與識別工作（專欄1）
1、開展地質災害隱患巡查、排查工作
繼續加強轄區內各級黨委、政府對防災減災救災工作的組織領導，落實屬地管理責任，完善健全地質災害隱患排查制度，確定重點巡查區域，對重點巡查區域開展地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度巡查、排查工作，覆蓋面積2275.88平方千米，及時發現地質災害隱患，公布相關信息，并及時將地質災害隱患數據信息錄入地質災害信息系統，對各類地質災害隱患點及時更新地質災害基礎數據庫，落實各項防治措施，為全縣地質環境提供相應數據支撐。
2、開展地質災害危險性評估工作
嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，嚴把用地審批環節地質災害危險性評估工作，加強建設項目地質災害防治事前、事中、事后監督管理，減少因不合理工程活動引發的地質災害，嚴防因工程活動引發新的地質災害。
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專欄1 地質災害隱患排查、評估與識別工作任務
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01 地質災害年度排查
嚴格執行地質災害防治排查制度。在地質災害高、中易發區每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查，覆蓋面積2275.88平方千米。
02 地質災害危險性評估
嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，嚴把用地審批環節地質災害危險性評估工作，建立長效監管及防治機制。
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（二）持續地質災害監測預警建設（專欄2）
地質災害監測預警體系建設主要包括地質災害群測群防網絡、監測、宣傳培訓和預報預警建設。以行政組織管理為主干，以群測群防為基礎，以具有地質災害防治資質的專業隊伍為技術支撐，充分利用我縣氣象局、水利局等相關部門現有的防災減災預警體系，使地質災害防治工作布設系統化，充分發揮防災減災作用。
1、提升地質災害氣象風險預報預警精度
配合自治區、伊犁州進一步加強地質災害氣象風險預報預警體系建設工作，縣內鄉（鎮）、局委各司其職、明確責任主體與分工，對沒有責任主體的由縣自然資源局代為承擔，進一步加強和完善信息發送渠道，確保預警信息第一時間送達群測群防員，實現“進村入戶到人”，及時開展巡查、排查、上報信息與記錄備案工作；如有重大天氣變化過程，經部門會商認為將引發較大災害時，應立即上報縣人民政府在媒體發布警報通知，采取廣播、電視、短信、傳真、專報等方式，將預報信息發布到各成員單位、各級防災責任人、受威脅對象，實現信息到鄉、到村、到戶、到人，全面提升伊寧縣地質災害氣象預警預報精度，落實自治區、伊犁州工作部署，為政府和公眾提供高質量的信息服務。
2、推進專群結合監測網絡運行
響應地質災害群測群防網絡，配合上級相關部門開展重要地質災害隱患點的監測工作。對尚未規劃實施搬遷、治理，且威脅人數較多的、穩定性較差、可能造成嚴重經濟損失的地質災害隱患點持續進行專群結合監測預警建設。分期、分批次選擇13處重要地質災害隱患點布設普適型監測儀器設備，進行專群結合監測。利用自治區地質災害監測信息平臺，完善地質災害監測網絡，及時發布地質災害預警信息，提高地質災害防災能力，降低地質災害造成的損失。
3、提高地質災害群測群防工作水平
繼續完善縣、鄉鎮（街道、場）、村三級地質災害群測群防的網絡體系。完成地質災害隱患點汛期排查、巡查、核查工作。對各級行政管理人員、技術支撐人員及群測群防員等進行地質災害防治知識培訓，熟知群眾避險場所和轉移路線，掌握險情災情報告程序和方法，定期記錄地質災害監測時間和次數。針對受威脅群眾開展防災演練，加強基層防災備災體系和能力建設，全面提高風險防御和處突能力。加強群測群防經費投入，配置必要的監測設備，提高群測群防工作水平。
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專欄2 地質災害監測預警工作任務
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01 地質災害氣象風險預警
配合自治區、伊犁州進一步加強地質災害氣象風險預報預警體系建設，拓展信息發送渠道，確保受威脅群眾及時獲取預警信息。
02 地質災害專群結合監測預警點建設
建設專群結合普適性監測預警點13個，2021年7個，2022年6個。
03 地質災害群測群防能力建設
每年開展縣避險演練與培訓1次，提升地質災害避險能力。
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（三）地質災害綜合治理（專欄3）
1、重要地質災害隱患勘查工作
響應自治區、伊犁州等上級《規劃》部署安排，并結合我縣地質災害實際情況和防治需求，從威脅安全風險較高的隱患點中，排序、優選2處重要地質災害隱患點進行專項勘查，查明地質環境條件和地質災害成因、特征、危害程度及危險性，提出地質災害防治方案建議，為防治工程設計、施工提供依據。
2、地質災害隱患治理工作
根據相關上級規劃部署安排，結合地質災害實際情況和防治需求，按照輕重緩急原則，從已開展專項勘查的地質災害隱患點中，選擇難以搬遷避讓的3處重要地質災害隱患點實施工程治理，科學設計防范措施，提高重點地區和重點部位防御工程標準，消除和減輕地質災害威脅。
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專欄3 地質災害綜合治理工作任務
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01重要地質災害隱患專項勘查
2021年－2025年，對縣內2處（新疆伊寧縣喀拉亞尕奇鄉村滑坡、新疆伊寧縣麻扎鄉塔爾村2組滑坡）地質災害進行專項勘查。
02重要地質災害隱患防治工程
2023年－2024年，對縣內1處（新疆伊寧縣喀拉亞尕奇鄉喀拉亞尕奇村滑坡）進行地質災害防治工程治理。
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（四）地質災害防災能力建設
1、加強地質災害綜合防治體系建設
通過地質災害綜合防治體系建設，實現對已查明地質災害隱患點有效防控，提高基層防災能力水平，加強群測群防員裝備建設，加強地質災害隱患點臺賬動態管理，落實隱患點防災責任人，及時發放防災避險明白卡，繼續設立地質災害隱患點警示牌，建立臨時避災場所，重要地質災害隱患點和風險區每年至少開展1次相關演練活動。
2、推動社會力量參與防災減災
依托基層社會治理體系，充分發揮鄉村干部、群測群防員、社會工作者、志愿者和公眾等各類人員防災減災積極性和主動性，建立政府主導、人人參與、人人盡責、共享平安地質災害防治新格局。每年面向全社會開展不少于兩次多形式、多種類的防災減災知識科普宣傳。
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專欄4 地質災害防災能力建設工作任務
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01 加強地質災害綜合防治體系建設
實現對已查明地質災害隱患點有效防控，提高基層防災能力水平，加強群測群防員裝備建設，加強地質災害隱患點臺賬動態管理，落實隱患點防災責任人。重要地質災害隱患點和風險區每年至少開展1次演練活動。
02 推動社會力量參與防災減災
每年面向全社會開展不少于2次多形式、多種類的防災減災知識科普宣傳。
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（五）充分利用地質災害信息系統
充分利用自治區國土空間基礎信息平臺，扎實做好伊寧縣地質災害信息數據庫的上報、統計、項目實施信息傳輸工作，配合上級行政職能部門實現地質災害信息動態管理，滿足地質災害信息查詢、信息發布、新增地質災害隱患點更新、地質災害隱患點定位等功能，使伊寧縣防災減災能力得到明顯提升。
五、規劃保障措施
地質災害防治是一項長期而艱巨的任務，不但需要各級各部門的大力支持和密切配合、社會公眾的積極參與，而且更需要依靠科技進步和采取行之有效的措施來保證規劃目標的實現。
（一）加強組織領導，提高綜合防災能力
按照“各負其責、分級負責”的原則，明確各級政府地質災害防治工作的主體責任，各級地質災害防治主管部門負責轄區內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督。各級住建、交通、水利、發展改革、財政、工信、教育、科技、文化旅游、扶貧、鐵路等多部門協作，明確地質災害防治工作任務、職責，加強部門的配合，發揮綜合優勢，提高綜合防災減災的能力和水平。
（二）強化制度保障，落實法規制度
認真貫徹執行地質災害防治相關法規與政策，依法行政、加強監管、以法促管、以法促治。嚴格執行地質災害調查、監測預警、災情速報、工程建設地質災害危險性評估等制度。結合伊寧縣地質災害防治工作的實際，不斷健全完善地質災害防治工作制度措施，制定與之配套的工作制度和工作標準，縣自然資源主管部門具體負責本行政區域地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督；其他部門按照各自職責做好相關地質災害防治工作。
（三）加強源頭管控，嚴格日常管理
縣屬轄區內各級人民政府要加強地質災害高、中易發區內人類工程活動的監督管理，嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，嚴把用地審批環節地質災害危險性評估工作，減少因不合理工程活動引發地質災害；開展農村建房切坡管理、安全評估與防治工作；加強居民用地前期審批工作，建立居民建房切坡長效監管及防治機制，從源頭上控制或減少地質災害的發生；進一步完善地質災害防治專項資金支出績效評價體系，科學設置評價指標，將中央和地方投入地質災害防治資金，全部納入績效評價范圍。
（四）拓寬資金投入渠道，有序推進治理
將地質災害防治工作納入伊寧縣國民經濟和社會發展規劃，地質災害防治所需經費列入本級財政預算，建立健全防治工作責任制。由人為引發地質災害防治費用，按照“誰引發、誰治理”原則，由地質災害責任單位和受益單位承擔；由自然因素造成地質災害防治經費，積極爭取國家資金或列入自治區各級人民政府年度財政預算，專款專用。鼓勵社會資金參與，堅持共享發展理念，探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”地質災害防治新模式。力爭“十四五”期間中央和地方財政投入地質災害防治資金1790萬元，為規劃實施提供資金保障。
（五）落實社會保障，提高基層防治水平
加強與自治區內地質災害科研單位機構、地質災害防治地勘單位合作，充分利用自治區地質災害防治工程行業協會橋梁紐帶作用，引導和支持社會力量參與地質災害防災減災，搞好從業人員專業素質和能力培訓，提高地質災害防治工作水平。重點放在喀拉亞尕奇鄉、麻扎鄉與縣內主要礦山渣土場、尾礦區等重點部位，加強民眾識災防災意識，提高廣大干部群眾自我防護能力。
（六）推廣宣傳教育，增強減災防災意識
以“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日、“6.5”世界環境日等集中宣傳活動為契機，廣泛深入開展防災減災科普知識的宣傳活動，充分利用各種載體，采取多種形式，全方位、多層次開展地質災害預防、治理、避險、避災、自救、互救知識宣傳普及，不斷提高社會公眾對地質災害危害性的認識，增強全民防災意識，提高預防、辨別、避險、自救、互救能力。及時組織開展地質災害基礎知識及防災業務培訓，不斷提高基層地質災害防治人員綜合能力。
附 則
本《規劃》經新疆維吾爾自治區自然資源廳批準后，由伊寧縣人民政府發布實施，具有法定約束力。
本《規劃》由伊寧縣人民政府負責解釋。
本《規劃》自發布之日起執行。
本《規劃》在實施過程中確因特殊情況需要修改，需按原審批程序進行。
