伊縣自然資罰字〔2024〕10號(hào)
當(dāng)事人單位名稱：伊犁益聚建材有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91654021MA78TU605G
住所：新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣吉里于孜鎮(zhèn)弓月大街85號(hào)；
法定代表人：張勇飛（身份證號(hào)碼：654121xxxxxxxx0017）
我局于2024年7月10日對(duì)你單位越界采礦一案立案調(diào)查。經(jīng)查，你單位在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，在伊寧縣阿烏利亞鄉(xiāng)一號(hào)砂石料礦擅自超出采礦許可證載明的礦區(qū)范圍開(kāi)采2.6萬(wàn)立方米砂石料并對(duì)外銷售的行為，違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。”《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第三十二條第一款“本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域”的規(guī)定。
上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：
1、當(dāng)事人伊犁益聚建材有限公司法定代表人（張勇飛，身份證號(hào)碼：654121xxxxxxxx0017）的詢問(wèn)筆錄；
2、伊寧縣自然資源局關(guān)于對(duì)《新疆伊寧縣阿烏利亞鄉(xiāng)一號(hào)砂石料礦2023年儲(chǔ)量年度報(bào)告核查意見(jiàn)》的批復(fù)；
3、尼勒克縣皓悅礦業(yè)咨詢有限公司出具的《伊寧縣阿烏利亞鄉(xiāng)一號(hào)砂石料礦2023年儲(chǔ)量年度報(bào)告》；
4、當(dāng)事人伊犁益聚建材有限公司法定代表人張勇飛提供的伊犁益聚建材有限公司2023年至2024年期間對(duì)外銷售砂石料供銷合同、置換合作協(xié)議和砂石運(yùn)輸合同；
5、伊犁益聚建材有限公司采礦許可證。
我局已于2024年8月16日依法向你單位進(jìn)行了行政處罰告知（伊縣自然資罰告字〔2024〕10號(hào)）和聽(tīng)證告知（伊縣自然資聽(tīng)告字〔2024〕10號(hào)）。2024年8月20日，你單位向我局提交《聽(tīng)證申請(qǐng)書》，申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。2024年9月25日，我局組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況，決定將我局《行政處罰聽(tīng)證告知書》（伊縣自然資聽(tīng)告字〔2024〕10號(hào)）擬作出的行政處罰內(nèi)容中：3.罰款31668元（叁萬(wàn)壹仟陸佰陸拾捌元整）（按照違法所得15%處以罰款：211120元×15%＝31668元），調(diào)整為：罰款21112元（貳萬(wàn)壹仟壹佰壹拾貳元整）（按照違法所得10%處以罰款：211120元×10%＝21112元）。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任”；《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第二項(xiàng)“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款”；《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十七條“任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰”；《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條“造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，由責(zé)任單位承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。治理責(zé)任單位不明確的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門組織專家對(duì)破壞成因進(jìn)行分析論證后，報(bào)本級(jí)人民政府認(rèn)定；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府認(rèn)定。地質(zhì)環(huán)境治理工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與破壞成因、危害程度、危害后果以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相適應(yīng)”；參照《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法》附件：2.新疆維吾爾自治區(qū)自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)（礦產(chǎn)行政處罰）“違法行為情形：越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品的價(jià)值或違法所得在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，措施及行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失；沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得；可以處違法所得10%以上20%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，決定處罰如下：
1.責(zé)令你單位退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采；
2.沒(méi)收你單位越界采出的礦產(chǎn)品價(jià)值211120元（貳拾壹萬(wàn)壹仟壹佰貳拾元整）違法所得（26000立方米×8.12元/立方米=211120元）；
3.罰款21112元（貳萬(wàn)壹仟壹佰壹拾貳元整）（按照違法所得10%處以罰款：211120元×10%＝21112元）；
4.限期15日內(nèi)完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
行政處罰履行方式和期限：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳非稅收入專用賬戶，賬號(hào)：8029041101201200000134，執(zhí)收單位：伊寧縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。
本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向伊寧縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)直接向伊寧縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本處罰決定書中的十五日、六十日、六個(gè)月等期限。自送達(dá)之日起算。
聯(lián)系人：湛文忠、阿布都黑利力·吉力力
電話：09994021134
地址：伊寧縣城南新區(qū)富民路自然資源局二樓201室
伊寧縣自然資源局
2024年11月18日
