問：李克強總理在政府工作報告中提出，今年特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤。據悉，人民銀行是上繳單位之一。請問，這樣安排的依據和目的是什么   


答：安排特定國有金融機構和專營機構上繳利潤，是我國的慣例做法，也是統籌財政ZY、跨年度調節ZJ的重要手段，其中包括中國煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。根據《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十九條“中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出，并按照國務院財政部門核定的比例提取總準備金后的凈利潤，全部上繳中央財政”的規定，人民銀行上繳利潤符合我國法律規定。中央銀行利潤上繳財政，也是世界主要經濟體的通行做法，《美聯儲法案》、《日本銀行法》、《英格蘭銀行法》都有類似的規定。 


世紀※※發生以來，為應付可能出現的風險挑戰，在財政政策措施上，我國一直預留政策空間。對特定國有金融機構和專營機構暫停上繳利潤，以應不時之需，是預留的政策空間措施之一。有關機構因此形成了一些待上繳的結存利潤，這些結存利潤應該上繳。考慮當前與長遠，在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下，經按程序批準，今年安排特定國有金融機構和專營機構上繳了2021年以前形成的部分結存利潤。這些ZJ安排用于大幅增加對地方轉移支付，幫助地方財政特別是縣區財政緩解減收壓力。上述轉移支付ZJ將納入直達機制管理，快速精準直達市縣基層、直接惠企利民。