2022年，伊寧縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視依法治縣工作，及時調(diào)整了縣委全面依法治縣委員會及其各協(xié)調(diào)小組，將依法治縣作為促進(jìn)法治社會建設(shè)的重要抓手來抓，為全面推進(jìn)依法治縣提供了組織保障。扎實推進(jìn)實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，研究制定《伊寧縣貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要>責(zé)任分解方案》，定期聽取工作開展匯報，研究解決存在問題，推進(jìn)各項工作始終在法治軌道前進(jìn)。將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)納入政府黨組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度，召開專題學(xué)習(xí)10次，有效提高運用法律法規(guī)處理復(fù)雜問題、駕馭全局的能力和水平。扎實推進(jìn)“八五”普法，舉辦法治宣講、專題講座1200余場次。
（二）健全政府職能體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。通過新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布依申請類行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項644項，發(fā)布跨省通辦事項84項。大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）延伸，實現(xiàn)了一體化政務(wù)服務(wù)平臺鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）全覆蓋，有力推動了政務(wù)服務(wù)“馬上辦、自助辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。梳理權(quán)責(zé)清單行政事項3665項。推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化“一件事一次辦”，實現(xiàn)群眾辦事只進(jìn)“一扇門”，共辦理完成辦件34.52萬件。其中，辦理“一件事一次辦”事項4736件、“跨省通辦”事項6489件。開展損害營商環(huán)境專項整治行動，發(fā)布損害營商環(huán)境專項整治公告，設(shè)置“辦不成事反映專窗”，定期召開營商環(huán)境特約監(jiān)督員座談會，為伊寧縣營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，全方位監(jiān)督政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境。“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度深入推進(jìn)，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域日常監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法體系，市場監(jiān)管部門對21起違法經(jīng)營行為予以“減輕”處罰，對輕微違法經(jīng)營行為及時糾正。
（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。完善《伊寧縣人民政府工作規(guī)則》，強化決策程序的剛性約束，凡屬涉及群眾切身利益，需要社會廣泛知曉的重大政策措施和重大項目落實，通過邀請利益相關(guān)方、人大代表、法律顧問等多種方式廣泛聽取意見，推進(jìn)政府科學(xué)決策，確保政府各項決策科學(xué)規(guī)范、公開透明。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，清理規(guī)范性文件9件，廢止規(guī)范性文件6件。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法資格考試，共計280人取得了執(zhí)法證。加強各行政執(zhí)法單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)17場次，培訓(xùn)人數(shù)368人。每月常態(tài)對“三項制度”落實情況進(jìn)行檢查，每季度全覆蓋檢查一輪,確保所有執(zhí)法工作納入到全程監(jiān)督。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)健全安全監(jiān)管長效機制，壓實各方責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化?；贰⒌V山、交通等16個領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏统擎?zhèn)燃?xì)?、自建房專項整?/span>,常態(tài)化開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查、大整治和隱患排查“回頭看”工作，及時消除安全隱患。加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害防御能力不斷提升。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效保障群眾飲食用藥安全。
（六）健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會公平正義。推進(jìn)落實《伊寧縣行政復(fù)議體制改革方案》，發(fā)布有關(guān)事項報告，暢通行政復(fù)議渠道，在縣行政服務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置代辦點，確保改革后行政復(fù)議工作有序開展。健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機制，推進(jìn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，2022年行政應(yīng)訴案件6件,負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率83%。健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，形成各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的“大調(diào)解”工作格局，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。截至目前調(diào)解化解矛盾糾紛1750起。
(七)健全監(jiān)督體系，促進(jìn)權(quán)利規(guī)范透明運行。自覺接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)提案、議案、建議。規(guī)范完善政府政務(wù)公開機制，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，持續(xù)提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，利用各種信息平臺公開群眾關(guān)切信息5萬余條，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，政府公信力有效提升。
（八）全方位開展普法宣傳，營造法治宣傳氛圍。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，印發(fā)《伊寧縣2022年普法依法治理工作要點》《伊寧縣落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議成員單位普法責(zé)任清單》，圍繞群眾急需的法學(xué)理論和法律知識，不斷豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，結(jié)合“送法下基層”“憲法法律宣傳月”“民法典宣傳月”“法治講堂·法治教育基層行”等宣傳活動，組織開展送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場所等普法宣傳活動7000余場次，發(fā)放民法典相關(guān)書籍1.2萬本，發(fā)放各類宣傳資料1.5萬余份，開展以案釋法宣傳689場次。組織全縣8000余名公職人員參與無紙化學(xué)習(xí)，開展憲法、民法典等法律法規(guī)考試。落實任前考法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法執(zhí)政能力。根據(jù)自治區(qū)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程要求，選任培養(yǎng)法律明白人623人，并開展線上培訓(xùn)1期。加強村法治文化陣地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的條件和資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)法治文化建設(shè)“五、四、三個一”工程建設(shè)。
二、工作中存在的問題
一是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，依法辦事能力不足，不正確履行法定職責(zé)、不按法律規(guī)定辦事、不遵守法定程序的情形依然存在。
二是有的執(zhí)法人員能力、素質(zhì)和水平欠缺，執(zhí)法不夠規(guī)范，不同程度上存在不作為、選擇性執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題。
三是法治隊伍力量仍然不足，行政復(fù)議專業(yè)力量不足、部分單位法制審核人員配備不足、公職律師隊伍建設(shè)存在短板。
四是廣大群眾法治觀念和法治意識還不強，尊法信法守法用法的意識和能力還有待提升，遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣還未養(yǎng)成，有的群眾“信訪不信法”，奉行“大鬧大解決、小鬧小解決”，法治宣傳教育還需持續(xù)加強。
三、2023年工作安排
一是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央全面依法治國和自治區(qū)黨委全面依法治疆的部署要求，把法治思維、法治方式貫穿工作決策、執(zhí)行和落實的全過程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，推動工作落實落地。
二是充分發(fā)揮政府在推進(jìn)法治建設(shè)中的主體作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入伊寧縣發(fā)展總體規(guī)劃和重點工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，把各項工作納入法治化軌道。
三是認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，推動全縣黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。將法治建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，加大法治建設(shè)在績效考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實施和督促檢查的職責(zé)，切實發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用。
四是嚴(yán)格落實《重大行政決策暫行條例》《自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決策等程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，依法制定年度目錄并予以公開，實行動態(tài)管理。落實完善重大決策風(fēng)險評估機制。
五是貫徹落實《關(guān)于加強新時代司法所建設(shè)的實施方案》，全面加強司法所建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）司法所具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）法治建設(shè)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）依法治理各項工作有效開展。
六是深入貫徹落實自治區(qū)法治宣傳教育條例，大力實施“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，在普法針對性實效性上下功夫，將普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，全力提升各族群眾法治素養(yǎng)，全面推動法治社會建設(shè)。
