人力資源社會保障部

對十三屆全國人大三次會議第5161號

建議的答復

人社建字〔2020〕166號

您提出的關于修改上下班途中交通事故工傷認定的建議收悉，現答復如下：

《工傷保險條例》第十四條規定“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”，應認定為工傷。這一規定實際上是延伸了工傷認定的范圍，將發生工傷的情形從工作時間和工作地點延伸到了上下班途中，目的是為了最大限度地保障工傷職工的權益。該規定參考了世界上一些國家的通行做法。

如您在建議中提到的，該條款在適用時確實存在一些問題。為此，我們對于上下班途中受到交通事故傷害的，作了進一步明確。一是“非本人主要責任”，人力資源社會保障部出臺的《人力資源社會保障部關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》（人社部發〔2013〕34號）規定：《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定的“非本人主要責任”的認定，應當以有關機關出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據。二是“上下班途中”，《人力資源社會保障部關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發〔2016〕29號）規定：職工以上下班為目的、在合理時間內往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。所以，只有符合上述兩個條件，才能認定為工傷。

這一規定在實踐中出現的問題需要不斷完善和改進，我們將加強研究，提出優化方案，條件成熟時配合立法部門推動相關法律法規的修訂。在此之前，我們將按照依法行政原則，依現行法律法規妥善處理相關案件。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2020年11月2日