人力資源社會保障部
對十三屆全國人大三次會議第5161號
建議的答復(fù)
人社建字〔2020〕166號
您提出的關(guān)于修改上下班途中交通事故工傷認定的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
《工傷保險條例》第十四條規(guī)定“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”，應(yīng)認定為工傷。這一規(guī)定實際上是延伸了工傷認定的范圍，將發(fā)生工傷的情形從工作時間和工作地點延伸到了上下班途中，目的是為了最大限度地保障工傷職工的權(quán)益。該規(guī)定參考了世界上一些國家的通行做法。
如您在建議中提到的，該條款在適用時確實存在一些問題。為此，我們對于上下班途中受到交通事故傷害的，作了進一步明確。一是“非本人主要責(zé)任”，人力資源社會保障部出臺的《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號）規(guī)定：《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。二是“上下班途中”，《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29號）規(guī)定：職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。所以，只有符合上述兩個條件，才能認定為工傷。
這一規(guī)定在實踐中出現(xiàn)的問題需要不斷完善和改進，我們將加強研究，提出優(yōu)化方案，條件成熟時配合立法部門推動相關(guān)法律法規(guī)的修訂。在此之前，我們將按照依法行政原則，依現(xiàn)行法律法規(guī)妥善處理相關(guān)案件。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。
人力資源社會保障部
2020年11月2日
