2024年1月25日在伊寧縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
伊寧縣人民政府縣長阿地力·買買提
各位代表：
現在，我代表伊寧縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，極不尋常、意義非凡。面對錯綜復雜的經濟形勢和交織疊加的風險挑戰，我們在自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神、特別是聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實自治區黨委十屆歷次全會精神和州黨委工作會議精神，始終保持定力、敢于擔當，積極克服諸多困難和挑戰，主動融入新發展格局，扎實推進高質量發展，產業升級厚積薄發，重點改革成果豐碩，民生領域卓有成效，社會大局持續穩定，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的主要目標任務，經濟社會發展取得新成效。全年實現地區生產總值125.4億元，增長5.4%；地方規模以上工業增加值完成32.8億元，增長5.5%；固定資產投資完成75.8億元；一般公共預算收入完成10.2億元，增長13.8%；社會消費品零售總額完成31.9億元，增長13%；外貿進出口總額完成1.9億美元，增長74.1%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到34202元、19830元，分別增長5%和10%。
一年來，我們始終把維護社會穩定擺在首位，社會大局持續穩定。
一年來，我們始終把推動高質量發展作為第一要務，經濟運行穩中向好。現代農業增產增效。榮獲國家現代農業產業園、2023年國家農業現代化示范區等多個國字號榮譽，成功承辦“中國農民豐收節”新疆主場慶祝活動。守住糧食安全底線，完成糧食種植面積117.7萬畝，新建高標準農田23.5萬畝，糧食產量96.9萬噸，實現“雙增長”。創造小麥大面積單產、玉米百畝方全國“雙記錄”。現代農業（種業）產業園當年規劃建成投用，先正達種業、登海種業等4家企業入駐園區。新引進多胎羊1.5萬只、良種牛0.38萬頭、良種馬0.16萬匹，肉羊、肉牛、馬產業集群發展規模不斷壯大。完成土地托管13.9萬畝，土地流轉56萬畝，“小田變大田”成效明顯。20個村集體收入跨入百萬村行列，村均增收9.85萬元，村集體經濟跑出加速度。大力扶持農業龍頭企業、合作社、家庭農場發展，成功申報自治區級農業龍頭企業3家。工業支撐更加強勁。規上工業總產值持續增長，實現117億元，新增規模以上工業企業9家，總量達到48家，位居全州第一。認定國家高新技術企業15家，總量達到21家。培育創新型中小企業8家、“專精特新”企業3家。投入19.8億元，實施工業項目45個，引進延鏈補鏈強鏈產業項目30個，新型建材、礦產品加工、煤炭煤化工等傳統產業持續轉型升級。戰略性新興產業發展規模不斷擴大，中核伊寧縣15萬千瓦風電項目并網發電。紡織產業園二期項目建成投用，15棟標準化廠房全部簽約入駐。園區基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，伊東工業園區被中國紡織工業聯合會評為全國紡織產業（試點）園區。第三產業穩步提質。縣鄉村三級商貿物流節點網絡和配送體系不斷健全，胡地亞于孜鎮商貿物流區建材、汽車交易、農資等專業市場功能逐步完善。商品促銷、家電下鄉等活動煥發活力，打造特色夜市街區5個，夜間經濟更加活躍，消費市場持續回暖。電子商務、新興服務業等生產性服務業向專業化、數字化發展，實現線上銷售額1.2億元。外貿經濟穩步發展，鐵路貨運吞吐量達到420萬噸，二手車交易2.7萬輛。投入1.6億元，實施文旅項目4個，天山花海、托乎拉蘇、天鵝泉景區基礎設施不斷完善。第十二屆新疆·伊犁杏花文化旅游節、天山花海馬拉松賽事等系列活動精彩紛呈，全年接待游客408萬人次，實現旅游收入10.2億元。項目建設推進有力。全年68個500萬元以上重大項目，投資總額達到565.5億元，項目體量、規模創歷年新高。國錦科技50萬千瓦風電項目列入自治區市場化并網新能源項目清單，中煤2
66萬千瓦超超臨界熱電聯產項目取得核準。緊盯中央和自治區級資金投向，積極向上爭取各領域項目資金29.6億元，再創佳績。招商引資成果豐碩。組建7個招商分局、新設2個外省招商聯絡站，構建“5+2+1”招商新機制，繪制8個產業圖譜，包裝策劃項目73個，組織招商小分隊外出招商112批次，考察對接企業230余家，簽訂招商引資協議84個，投資總額達到900億元，到位資金達到115.4億元，均創歷史新高。重點改革穩步實施。“放管服”改革不斷深化，757項行政權力事項和公共服務事項實現應進必進，全程網辦率達到90%以上，電子政務外網實現縣鄉村三級全覆蓋。審批流程持續優化，企業注冊登記壓縮至1個工作日，新增市場主體1645家，注銷登記壓縮至20個工作日。建筑許可領域改革全面推進，全流程辦理環節由100個工作日壓縮至58個工作日，企業便利度明顯提高。國資國企改革加快推進，國有資本運行效率持續提升。精準落實穩經濟一攬子政策，新增減稅降費及退稅減費1.87億元，企業壓力得到有效緩解，發展信心明顯增強。生態環境持續向好。天山花海一二三產業融合發展，入選自然資源部第四批生態產品價值實現典型案例，并向全國推廣。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著，完成煤改電1.2萬戶，空氣質量優良天數保持在95%以上，水質達標率100%，土壤結構不斷改良。河（湖）長制、林長制全面推進，伊犁河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程穩步實施，完成人工造林、退化林分修復、工程造林補植1.15萬畝。全縣8家單位成功創建“節約型”機關。第二輪中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改扎實推進。
一年來，我們始終把加快城鄉融合發展作為重要任務，城鄉面貌持續改善。城市品質穩步提升。完成棚戶區改造1000戶，老舊小區改造19個930戶，新建商品房25萬平方米。對縣城重要節點進行提升改造，打造街頭游園2處，新增綠化面積2.48公頃，道路硬化面積3.7萬平方米，改造燃氣管網4公里，敷設供熱管網3.5公里，城市面貌日新月異。城市管理更加規范。新增停車位500余個，公共充電樁30個，拆除違建7處，整治規范商戶700余家，查處交通違法行為11.2萬起，城市精細化管理水平不斷提升。城鄉融合步伐加快。鄉村振興示范村創建扎實推進，成功創建上胡地亞于孜村、上愉群翁村2個自治區級示范村。投入2.3億元，實施鄉村振興項目72個，新建農村生活用水處理站3座，鋪設污水管網100公里，新建農村廁所1251座、農房抗震防災房300戶，各族群眾居住條件明顯改善。
一年來，我們始終把保障和改善民生作為職責使命，人民生活水平不斷提高。堅持80%以上的財力向民生傾斜，全年民生支出43億元。民生實事高效辦理。新建及提升改造農村公路413公里，成功創建“四好農村路”自治區示范縣，天然氣入戶1596戶、農村電網升級改造90公里等10項縣級民生實事圓滿完成，向人民群眾交出了一份“暖心答卷”。就業規模持續擴大。堅持就業優先，農村勞動力轉移就業8.1萬人次，城鎮新增就業4808人。高校畢業生圓夢計劃創業培訓扎實開展，幫扶高校畢業生就業714人。根治欠薪護薪暖民，追回欠薪3970余萬元，切實維護了務工人員合法權益。教育事業全面進步。優化整合農村小規模學校85所。投入4.82億元，第六中學、南通第二實驗學校等29個教育項目穩步推進，第四幼兒園全面建成，教育資源配置更加合理。縣二中本科上線率同比增長11.9%，在全州22所高中位列第四。246名黨政機關長期借調教師返回教學一線，師資隊伍結構進一步優化，教育教學質量不斷提高。醫療水平持續提升。伊寧縣被重新確認為2022年自治區衛生縣。醫共體建設扎實推進，重點專科學科建設進一步加強，縣人民醫院國家胸痛中心順利通過驗收，縣婦幼保健院在2022年度全區婦幼保健機構績效考核中榮獲第一名，并通過二級醫院驗收。投入3.5億元，中醫醫院門診樓、智慧醫療一體化等9個衛生項目加快實施，縣人民醫院內科病房樓、愉群翁回族鄉衛生院綜合門診樓建成投用。“先診療后付費”“一站式結算”便民惠民政策全面落實，重點人群家庭醫生簽約率達到93%，基層公共衛生服務能力明顯提升。社保體系不斷完善。全民參保工作全面推進，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率均達到95%以上。養老、醫療、工傷、生育保險、社會救助等制度全面落實，發放各類社會幫扶救助資金1.5億元。煤炭等生活物資物價保供工作扎實推進，困難群體基本生活得到有效保障。文化潤疆深入推進。成功申報《伊犁回族飲食文化》《撒拉族民歌》等非遺項目，創作《他就是買買提江》《山楊》等一批文藝精品，完成湟渠歷史口述史整理和2700余件珍貴史料收集，湟渠博物館正加快籌建，歷史文化遺產得到保護和傳承。伊寧縣“村超”聯賽成功入選國家首批群眾“三大球”精品賽事案例，持續開展文化惠民、文化服務下基層等活動100余場次，多彩文化活動賦能群眾美好生活。安全形勢總體平穩。深刻汲取“12·24”“12·9”事故教訓，投入2300萬元，高標準建設新疆礦山救護總隊伊犁中隊，同步取得國家一級救援資質，打通礦山救護“最后一公里”。各級領導干部安全生產責任體系和安全監管長效機制不斷健全，聘請應急管理部信息研究院專家組，全面開展礦山、危化工貿、道路交通、消防、城鎮燃氣、旅游等重點行業領域隱患排查治理，抓緊抓實國家、自治區礦山安全幫扶指導組反饋問題隱患整改，全縣安全生產形勢總體穩定。持續加強食藥監管，實現食品安全“零事故”。
一年來，我們始終把依法行政作為工作主線，政府自身建設不斷加強。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實開展，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高，政府系統黨的建設全面加強。法治政府建設卓有成效，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方面監督，強化審計監督，辦理人大代表議案建議43件、政協委員提案57件，答復率均達到100%。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府系統干部作風持續轉變，基層減負成果不斷鞏固，為推動經濟社會高質量發展營造了風清氣正的良好政治生態。
一年來，對口援疆合作持續深化。堅持將80%的援疆資金用在改善民生上，投入1.53億元，實施援疆項目15個，一項項惠民之舉、一樁樁利民實事，都做到了各族群眾心坎上，為各族群眾帶來了看得見、摸得著、能感受的幸福感。產業援疆、干部人才援疆向深度拓展，教育、醫療“組團式”援疆深入推進，柔性引進36名南通專家名師來伊任教，援疆綜合效益不斷提升。
一年來，兵地融合發展扎實推進。兵地經濟、社會、文化、旅游、基礎設施、環境保護等方面深度合作，學籍互通互認渠道全面暢通，實現醫保信息兵地互查互認，門診費用實現直接結算。七十團穩定器、大熔爐、示范區的特殊作用得到有效發揮。
一年來，工會、共青團、婦女兒童、科協、社會慈善、僑辦、工商聯等群團組織作用發揮明顯。統計調查、退役軍人事務、外事、氣象、老齡、殘疾人、地方志、檔案等事業取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取有力措施，有效應對各種風險挑戰，改革發展穩定各項事業邁上新臺階。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標統領的結果，是自治區、自治州黨委和政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是南通對口援助和兵團大力支持的結果，是駐縣部隊、駐縣單位、縣域企業以及社會各界和離退休老同志鼎力支持的結果，是廣大干部職工無私奉獻的結果，也凝聚著人大代表和政協委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向縣域企業、兵團職工，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向南通市及援疆干部人才，向州直派駐我縣的駐村工作隊及其后盾單位，向所有關心支持伊寧縣穩定發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，對照黨中央、自治區、自治州黨委、政府決策部署和縣委工作要求，面對各族群眾的期盼，工作中還存在一些差距和不足：反恐維穩形勢依然嚴峻復雜，各類風險挑戰交織疊加。經濟總量還不大，結構還需進一步優化。富民增收渠道還不寬，城鄉基礎設施、優質公共資源供給與人民美好生活需要還有差距。干部作風有待加強，爭先創優氛圍還不濃，等等。我們要直面這些問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托。
二、2024年主要目標任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是伊犁州成立70周年，做好今年政府工作意義重大。全縣上下要認清形勢、正視差距，搶抓機遇、開拓創新，始終從戰略全局高度審視和謀劃各項工作，聚焦重大項目、重點工程和重要實事，咬定目標、迎難而上、頑強拼搏，奮力開創伊寧縣高質量發展新局面。
2024年政府工作的總體要求：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議、金融工作會議等重要會議精神，認真貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，全面貫徹落實自治區黨委十屆十次全會精神、州黨委工作會議精神和縣委十三屆六次全會精神，在縣委的堅強領導下，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦高質量發展這個首要任務，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，錨定“六大戰略定位”，全力抓好“16661”重點舉措，在推進中國式現代化伊寧縣實踐中展現新擔當、彰顯新作為。
2024年經濟社會發展的主要預期目標：社會大局持續穩定，經濟社會高質量發展，社會治理法治化、現代化水平進一步提升，地區生產總值增長7%，地方規模以上工業增加值增長10%，一般公共預算收入增長12%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，外貿進出口總額增長15%，招商引資到位資金增長15%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和11%，群眾生產生活水平大幅改善，幸福感、滿意度顯著提升。
實現上述目標，重點做好以下9個方面38項工作：
（一）聚焦聚力社會穩定，為高質量發展營造良好環境
1.維護社會大局持續穩定。
2.促進各族群眾交往交流交融。
3.依法促進宗教和睦和諧。
（二）聚焦聚力優勢產業，為高質量發展注入強勁動力
4.加快發展煤炭煤電煤化工產業。堅持規劃引領，持續推進伊北礦區總體規劃修編，力爭早日將煤炭開發總規模提升至6840萬噸/年。科學有序推進伊北礦區六號、九號礦井資源整合，加快慶華年產300萬噸、中煤年產300萬噸和坪山煤業年產150萬噸井工礦項目建設。積極推進化工園區認定，支持慶華焦油渣分離資源化綜合利用、氣化循環水系統電化學處理等項目建設，推動煤炭產業向下游延伸，做優做強“煤炭—煤制氣—精細化工產品”產業鏈，全力打造現代煤化工產業示范基地及配套產業集群。
5.加快發展綠色礦業產業。搶抓國家全面啟動新一輪戰略性礦產找礦行動政策機遇，優化礦產資源勘查開發和保護布局，完善綠色礦山規劃體系，鼓勵大中型綠色示范礦山企業以兼并、重組、合資、合作等方式整合資源，提高礦產資源保護與開發水平。全面推進煤礦智能化建設，年內5家煤礦全部完成初級煤礦智能化驗收。以皮里青露天煤礦、慶華二號露天煤礦、永寧煤礦3個已建成綠色礦山為引領，積極爭取中央、自治區廢棄礦山生態修復項目資金，探索社會資本參與生態保護修復新模式，實施礦山廢棄土地復墾、整治利用工程，推動綠色礦業產業集群建設。
6.加快發展有機糧油產業。完善有機糧油產業發展規劃，加快國家級現代農業產業園建設，推進糧油產業提檔升級。依托糧食、油料、甜菜等資源，培育壯大博泰面粉、友合糧油等糧油加工、倉儲企業，積極引進一批具有影響力的精深加工企業，推動糧油全產業鏈發展。大力推進現代農業（種業）產業園建設，發展壯大“育繁推一體化”制種產業，力爭玉米制種面積達到20萬畝以上，大力發展木糖醇、氨基酸等玉米深加工產業，打造玉米產業集群。積極申報天山花海薰衣草產品“新疆品牌”，爭取自治區薰衣草研究院早日落地，加快推進伊犁薰衣草精油地理標志認證，促進薰衣草產業提質增效。
7.加快發展紡織服裝產業。搶抓東部地區紡織產業向西轉移機遇，主動承接江蘇等地紡織產業向伊寧縣轉移，引進孵化桑蠶絲產業，進一步延伸紡織服裝產業鏈。支持華曙紡織、雙鼎紡織、昱諾紡織等企業提產增效，培育一批產值超億元的紡織企業。力促金凱麗紡織、諾納紡織等8家企業早日建成投產，推進紡織行業“企升規”5家，打造一批創新能力強、有競爭優勢和帶動作用大的行業龍頭企業，力爭紡織園區產值達到50億元，引領紡織產業集群發展壯大。
8.加快發展綠色有機果蔬產業。推進蘋果、葡萄、樹上干杏、新梅等時令水果區域化布局調整和品種更新升級，狠抓標準化、規模化、專業化果園建設，年內建設林果基地示范園10個，總產量達到11.06萬噸，商品果率達到85%以上。加快梨樹龍坤智能一體化蔬菜生產二期項目建設，全縣蔬菜種植面積穩定在2萬畝，產量達到6萬噸以上。積極引進柑桔種植，建設天山花海1.8萬畝特色林果示范基地，培育綠色果蔬精深加工企業，力促果豐源公司年加工果蔬產品1萬噸以上，推動特色有機果蔬標準化生產、多層次加工、市場化經營、品牌化銷售。加強品牌創建，打造“伊犁蘋果”“伊犁樹上干杏”“伊犁新梅”等馳名商標、知名品牌，持續開展“兩品一標”、出口注冊果園、國家級優勢農產品區域認證，力爭年內新認證綠色果品2個。
9.加快發展優質畜產品產業。以打造面向高端市場的生態、綠色、有機畜產品為目標，以大力發展優質肉牛、肉羊產業為抓手，實行“政企銀擔+農戶”產業發展新模式。推進標準化、規模化養殖基地和高效節水優質飼草料生產基地建設，加快創錦黃公市場三期和線上交易平臺、農產品加工冷鏈物流、西牧源食品有限公司二期項目建設，構建飼料、種源、擴繁、養殖、屠宰、加工全產業鏈，力爭年內牲畜存欄122萬頭（只）、出欄110萬頭（只），家禽存欄374萬羽、出欄384萬羽，肉、奶、蛋產量分別達到7.05萬噸、12.75萬噸、3.5萬噸。
10.加快發展新能源新材料等戰略性新興產業。搶抓國家清潔煤利用和新能源替代發展機遇，修訂完善新能源產業發展規劃，大力發展風電、光伏、多能互補、源網荷儲新能源產業和新材料、電子信息等新興產業。全力推進中國電建江西電力能源50萬千瓦風電項目落地，中煤“兩個聯營”、國錦科技新能源裝備制造等一批項目開工建設，推動4家硅企業提升改造，延伸硅基產業鏈，擴大發展規模，提升產業層次，塑造發展新動能、新優勢。深入實施創新驅動發展戰略，推進中小微企業提速增效、升規，培育“專精特新”中小企業3家，逐步形成科技、產業、金融良性循環。
11.加快發展現代旅游業。深入推進文旅融合發展，完善旅游產業規劃，全力推動旅游業實現新突破。加快托乎拉蘇、天山花海、天鵝泉等景區基礎設施建設，不斷提升旅游服務承載能力。實施鄉村休閑旅游精品工程，改造提升鄉村民宿、休閑農莊、農家樂、漁家樂、牧家樂50家以上，建設夏合勒克塔木村、五道橋村等民宿集群，重點打造3條短途游、自駕游線路，創建特色鄉村旅游品牌。積極開發冰雪旅游資源，高標準建設高等級滑雪場和冰雪休閑樂園，引導冰雪旅游規模化、集聚化發展。加快縣域旅游產品開發，打造5個以上特色旅游紀念品和自主品牌商品。精心辦好“杏花節”“冰雪文化旅游節”等系列節慶活動，舉辦首屆天鵝泉攝影大賽，積極開展叼羊、賽馬等傳統民俗活動，不斷提升杏鄉旅游知名度和美譽度，力爭全年接待游客441萬人次，實現旅游收入11.4億元。加快體育事業發展，辦好農牧民職工運動會、“村超”聯賽等群眾性體育賽事，推動文化體育事業向更高水平、更高質量邁進。
12.加快發展現代商貿物流業。加快推進伊東工業園區倉儲物流集散區建設，優化現代商貿物流網絡布局，構建區域性物流樞紐、冷鏈物流基地、集配中心，提升商貿物流節點城市集聚輻射能力。鼓勵支持力創、白杏子等現有商貿企業發展壯大。持續開展新能源汽車和智能家電下鄉活動，推動商貿企業向鄉鎮延伸服務網絡，構建超市進鎮、連鎖下鄉、配送到村的農村市場體系。大力發展網紅經濟、直播經濟等新業態，帶動年輕人創業就業，全年電商交易額實現1.3億元以上。創新夜間經濟模式，打造英買里路、廣場路、青年路3條集餐飲、商貿、文化旅游等功能于一體的特色街區，挖掘夜間消費潛能。
（三）聚焦聚力鄉村振興，為高質量發展夯實基層基礎
13.落實防止返貧監測幫扶機制。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展脫貧戶分類幫扶，常態化開展走訪排查、識別標注和動態管理，確保各項幫扶措施落實落細，堅決守住不發生規模性返貧底線。不斷強化脫貧人口、監測對象勞動力轉移就業，開發公益性崗位917個，扎實做好務工信息核實核準，增強內生動力，實現脫貧人口勞動力就業6720人以上，確保有勞動力的脫貧戶實現一戶一人穩定就業。
14.提升鄉村產業發展水平。堅決保障糧食安全，深入實施糧食高產創建三年行動，糧食作物種植面積穩定在110萬畝以上，總產量突破100萬噸。持續推進農業生產“大托管”，力爭年內托管面積達到30萬畝。加快高標準農田建設，新建高標準農田25.6萬畝。實施“科技包縣”“科技小院”工程，創建一批百畝攻關田、千畝創建田、萬畝示范田，打造冬小麥高產示范基地25個、玉米高產示范基地40個。做精做優特色高效種植業，確保飼草料面積達到10萬畝、薰衣草種植面積達到2.2萬畝。以西匯盈林漁業綠色循環發展試點項目為帶動，加大漁業資源開發利用，力爭年內漁業產量達到9750噸。扶持農業龍頭企業、合作社、家庭農場加快發展，力爭年內新增龍頭企業4家，規范提升專業合作社20家，新認定家庭示范農場5家。深化“村集體經濟‘提質強村’專項行動”，力爭全縣所有建制村集體收入達到50萬元以上，推動集體經濟增收、農民致富。抓好動物疫病防控、林業有害生物防治、農作物病蟲害防治，筑牢農業安全屏障。
15.建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，持續打造一批產業興旺、村容整潔、鄉風文明的美麗鄉村，重點培育2個自治區級鄉村振興示范村。扎實推進鄉村綠化、美化，力爭年內鄉村綠化覆蓋率達到22%。鞏固“四好農村路”建設成果，新改建農村公路50公里，完成農村公路養護里程200公里。接續推進農村人居環境整治提升五年行動，開展農村清潔行動“四季戰役”，加強生活污水、生活垃圾治理，杜絕黑臭水體，確保年內生活垃圾處理率達到95%以上，建設生態宜居的美麗鄉村。
（四）聚焦聚力擴大內需，為高質量發展提供堅實支撐
16.著力擴大有效投資。緊盯國家、自治區、自治州產業發展政策和投資方向，謀劃儲備一批重大項目，儲備庫項目保持在100個以上。多渠道向上爭取項目資金，確保年內爭取各類項目資金20億元以上。鼓勵引導社會資本、民間資本參與各領域發展，最大限度釋放投資拉動潛能，力爭年內新開工重大項目83個以上，完成實物投資85億元以上。全方位做好項目跟蹤服務，加大項目對接、跑辦力度，提升項目審批辦理效能，用好聯審聯批機制，推動項目盡早開工建設。全力推進伊犁河北岸干渠分干渠、灌區配套支渠等一批農田水利項目建設，國錦科技50萬千瓦風電、中煤264萬千瓦光伏、天楹重力儲能等一批新能源項目建設，S709線北山坡—伊寧縣公路等一批交通項目建設，配合保障G218伊寧市過境公路年內通車，協同做好伊寧—阿克蘇鐵路建設項目。
17.強力推進招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，聚焦全縣發展戰略、產業布局，深入實施縣領導聯系重點產業集群產業鏈工作機制，創新招商方式，持續開展小分隊招商、駐點招商、以商招商。完善招商引資政策，加大宣傳推介力度，優化招商服務，著力提高項目履約率和資金到位率，為企業提供用工、用地、資源供給等要素支撐保障，切實把招商引資服務貫穿到項目開工、建設、運營全過程，推動伊犁惠寧生物年產2萬噸木糖、2.4萬噸木糖醇生產加工、菲博電子中高壓電極箔制造等一批延鏈補鏈強鏈項目落地，力爭全年招商引資到位資金133億元以上。
18.拓寬對外開放渠道。積極組織縣域內企業，參加絲博會、哈洽會、亞博會等展會提升品牌影響力，打通向西出口通道，拓展面向西亞、中亞和歐洲的廣闊市場，推動本地企業走出去。支持振德商貿、樺樹林商貿、福思克冷鏈等企業拓展外貿業務，鼓勵支持縣域內建材企業開發國外市場，實現陶瓷產品差異化和多樣化，形成規模化出口，力爭年內實現外貿進出口總額2.18億美元。
（五）聚焦聚力城市發展，為高質量發展扮靚美麗顏值
19.提升城鄉規劃水平。完成國土空間規劃、專項規劃，10個鄉鎮國土空間規劃、22個村莊規劃和控制性詳細規劃編制，加快推進伊東工業園區總體規劃和產業規劃修編，以高質量規劃引領高質量發展。
20.完善城市基礎設施。實施新一輪城市體檢行動，加快“保障性住房、城中村改造、平急兩用公共基礎設施”三大工程建設，探索新模式引進社會資本，推動弓月城大街、青年渠沿街老舊房屋提升改造，建設工人文化宮，新建市政道路2.2公里，延伸供熱管網5.6公里、供排水管網6公里，新建燃氣管網6.3公里，補齊公共服務短板，提升城市綜合承載能力。開展園林綠化城市創建，完成中心公園和4處“口袋公園”建設，打造703路西側、青年渠、文化路東側城市水系，新增改造綠地12公頃，實現城在林中、路在綠中、人在景中。實施吉爾格朗河、吉里于孜大街、迎賓路等區域亮化工程，進一步提升縣城亮化水平，美化城市夜景，提高城市品味。
21.加強城市運行管理。全面落實城市管理長效機制，使城市管理更加科學化、規范化、精細化。加快生活垃圾分類設施項目建設，新增停車位200個以上，新建公廁3座，不斷完善城市功能，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。轉變城市管理理念，提高執法效能，挖掘縣城內閑置空間，設立“臨時攤規點”，變堵為疏，變管理為服務。引導公眾參與城鎮治理，鼓勵沿街群眾對周邊環境進行提升改造，實現城鎮共治共管、共建共享。
（六）聚焦聚力生態文明，為高質量發展構筑綠色屏障
22.深入推進水資源集約利用。修訂完善《水資源利用總體規劃》，編制《現代水網建設規劃》，合理布局引排通道，逐步構建“豐枯互濟、旱澇調適、區域互補”的現代水網。大力實施調蓄工程，推進石門水庫、曲魯海水庫、北山小水源補充灌溉項目建設，持續改善旱地灌溉條件。加快大中型現代化灌區建設，實施托海、麻扎、吉爾格朗三個重點中型灌區續建配套與現代化改造項目，改善灌溉面積26.8萬畝，農業灌溉水利用系數達到0.614。
23.堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代工程，力爭縣域空氣質量優良天數比例保持在95%以上。深入落實河（湖）長制，加強入河（湖）排污口監督管理，鞏固提升飲用水安全保障水平。推動固體廢物和新污染物治理，推廣應用加厚高強度地膜和全生物降解地膜，強化土壤污染風險源頭防控。扎實做好生態環境保護督察反饋問題整改，從嚴從實做好整改“后半篇文章”。
24.持續加強生態保護和修復。全面貫徹落實林長制，深入實施伊犁河流域山水林田湖草沙一體化生態保護和修復，積極申報“兩山”基地創建，科學開展大規模國土綠化，完成造林補植、草原免耕補播面積3.4萬畝，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。緊盯“一廢一庫一品一重”高風險領域，深入開展環境安全隱患排查整治，以高水平生態環境保護助力高質量發展。
25.加快推動發展方式綠色低碳轉型。聚焦重點領域和重點行業關鍵環節，有計劃、分步驟組織實施好碳達峰“十大行動”和節能減排“十大工程”。推動綠色工廠、綠色園區創建，在輕工、食品、建材等行業培育一批綠色低碳典型企業，推進發展方式向綠色低碳轉型。大力倡導簡約適度、綠色消費、低碳出行的生活方式，讓人人成為綠色低碳的踐行者。
（七）聚焦聚力改革創新，為高質量發展增添內生動力
26.著力打造一流營商環境。深化“放管服”改革，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，推動更多政務服務事項一次性辦結。提升工程建設項目審批質量和效率，實現更高水平“一網通辦”“一網統管”“一網協同”，全面構建親清政商關系。繼續落實縣領導聯系重點企業和包聯重點項目制度，建立健全信息共享機制，開展送政策、送服務、解難題活動，激發企業發展活力。
27.持續深化重點領域改革。積極開展新一輪國企改革深化提升行動，著力增強國有企業發展活力。不斷深化投融資體制改革，打造項目市場多元化投融資新模式。推進水價綜合改革，提高水資源集約利用水平。實施園區管理機制改革，建立規范高效的現代管理制度。穩妥推進2個國有農場改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，力爭全縣20個村實現村集體股份經濟合作社按股分紅。統籌推進城鄉融合、教育、醫療衛生、人才體制機制等重點領域和關鍵環節改革，促進基本服務均等化。
28.全面促進民營經濟發展。堅定落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全力優化民營經濟發展環境，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，狠抓助企惠企政策措施落實落地。實施市場主體倍增行動，扎實推進“百十千”企業成長工程，全力打造一批高新技術企業。健全完善防范和化解拖欠中小微企業賬款長效機制，2024年底前臺賬內剩余欠款全部清償完畢。加強政企溝通，全力打造惠企暖企安企良好環境。
29.切實加強數字政府建設。聚焦行政辦公、經濟運行、市場監管、社會治理、民生服務、營商環境等領域，大力推廣運用業務協同大平臺，理順數字政府改革建設管理體制，進一步加強縣鄉村跨層級聯動，為市場主體和群眾提供方便快捷、優質高效服務，促進數字化轉型。
30.不斷強化財稅金融管理。加強稅源監控，加大稅收征管，依法征稅、應收盡收。牢固樹立“過緊日子”的思想，盤活存量資金，調整優化財政支出結構，嚴控一般性支出，集中財力兜牢基層“三保”底線。嚴肅財經紀律，用好中央直達資金，實現專項資金全過程監管。優化金融環境，規范政府投融資載體建設，增強融資能力，進一步繁榮金融市場。推進會計核算規范化建設和政府采購改革，促進政府采購陽光透明、廉潔高效。完善政府債務風險預警機制，嚴守地方政府性債務紅線和底線。
（八）聚焦聚力民生保障，為高質量發展筑牢幸福之基
31.堅持就業優先戰略。大力實施職業教育提質培優三年行動計劃，突出抓好高校畢業生、退役軍人、困難群體就業，實現創業帶動就業，打造杏鄉青年就業品牌，多渠道促進靈活就業。抓好“訂單式”培訓和就業服務，建立崗位開發、技能培訓、穩定就業一體化精準培訓機制，力爭年內完成勞動力培訓1.5萬人次，實現轉移就業7.9萬人次，城鎮新增就業4000人，應屆高校畢業生就業率達到90%以上，零就業家庭動態清零，努力實現更加充分更高質量就業。
32.辦好人民滿意教育。完善學校建設布局，科學穩步優化合并學校26所。加快第四中學綜合樓、第六中學項目建設，建成南通第二實驗學校，不斷改善辦學條件。持續鞏固學前教育普及普惠發展成果，推動義務教育優質均衡發展、普通高中教育提質發展，義務教育鞏固率和高中階段毛入學率均保持在98%以上。借鑒南通教育教學理念，實施新一輪“南通班”改革。加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質，營造良好教書育人氛圍。深入實施青少年“筑基”工程，推進中華優秀傳統文化進校園，引導青少年成為中華優秀傳統文化的繼承者和傳播者。
33.提高全民健康水平。持續深化緊密型縣域醫共體建設，推進縣人民醫院醫共體信息化和分院基礎設施、中醫醫院門診樓等項目建設，建立10個州級以上專科聯盟，進一步完善覆蓋縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，不斷提升基層衛生服務能力。深入實施全民健康體檢行動，開展“兩癌”、孕幼免費篩查服務，擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，創建區級婦幼保健特色專科，支持中醫康養產業發展。加強疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。廣泛開展全民健身活動，全面落實生育支持政策，做好計生特殊家庭保障工作。
34.完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，實現基本醫保參保率穩定在95%以上。健全分層分類社會救助體系，積極落實大病保險、跨省異地就醫直接結算等惠民政策，強化養老托幼、殘疾康復等社會化服務保障，全面建成覆蓋全民的社會保障體系。依法保障婦女兒童合法權利，穩步提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實兜牢民生保障底線。
35.改善群眾居住條件。加快建立住房供應和保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產市場平穩發展。完善購房、落戶、教育、就業等促進農村群體融入城市措施，促進農村轉移人口市民化。實施16個老舊小區改造，完成300戶農房抗震防災房工程，建成500套城鎮保障性租賃住房，不斷滿足各族群眾住房需求。
36.嚴守安全生產底線。牢固樹立安全發展理念，堅決落實國務院安全生產“十五條硬措施”和自治區、自治州有關安全生產要求，狠抓安全生產責任落實。深刻汲取“12·24”“12·9”事故教訓，全面開展安全生產攻堅三年行動，常態抓好危險化學品、礦山、道路運輸、消防等各領域拉網式排查整治，理順園區安全監管體制，加大重點企業“專家+執法”隱患排查力度，持續開展自建房安全專項整治行動，切實將安全隱患消除在萌芽狀態。抓實各級幫扶指導組反饋問題整改，定期開展“回頭看”，確保整改到位。健全完善各類應急預案，不斷優化應急救援指揮體系，配齊礦山救援隊伍裝備，做好應急物資儲備，有效防范應對各類事故災害，保障人民群眾生命財產安全。進一步強化食品藥品安全監管，加大假冒偽劣產品打擊力度，確保群眾飲食、用藥安全。
（九）聚焦聚力融合共建，為高質量發展持續賦能增力
37.深化對口援疆工作。堅持80%以上援疆資金用于保障和改善民生。投入援疆資金1.52億元，實施項目26個，不斷改善各族群眾生產生活條件。持續深化醫療援疆，開展多學科遠程會診，引進50余名緊缺領域專家來伊開展服務，全面指導提升專科建設能力和水平，讓各族群眾在家門口享受到南通優質醫療服務。持續開展兩地黨政機關、企事業單位、社會團體雙向交流考察活動，年內選派100名干部到援疆省市觀摩學習，20名干部到援疆省市掛職鍛煉，深化少年兒童“手拉手”聯誼交流，讓兩地各族群眾在交往互動中增進友誼、加深感情、促進團結。
38.強化兵地融合發展。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，持續健全兵地協商機制，共同研究解決土地確權勘界、基礎設施建設、產業布局等問題。堅持以產業發展、民族團結、干部人才交流等為兵地融合的切入點，以交通體系、生態保護為兵地融合的交匯點，不斷凝聚工作合力，形成與七十團維穩責任共擔、優勢資源互補、基礎設施共建、公共服務共享、文化旅游共融、生態環境保護、民族團結共創、干部人才共育新局面。
三、持之以恒加強政府自身建設
各位代表，在中國式現代化進程中更好建設美麗伊寧縣，對政府自身建設提出了更高要求。我們將始終堅持黨的領導不動搖，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，進一步解放思想、守正創新，強化擔當、真抓實干，切實肩負起黨和人民賦予的職責和使命。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央、國務院決策部署，自治區、自治州黨委、政府部署要求和縣委工作要求落地見效。
（二）依法履行行政職責。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發展。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。推進法治社會建設，不斷提升“八五”普法工作質效，增強全社會法治意識。積極踐行全過程人民民主，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。全力支持紀委監委、監察監督、巡察監督、派駐監督，強化審計監督、統計監督、會計監督，主動接受社會監督、輿論監督，讓權力始終在陽光下運行。
（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。積極踐行以人民為中心的發展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時回應國務院“互聯網+督查”平臺、人民網《領導留言板》、12345政務服務便民熱線等各類平臺群眾訴求，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的幸福安康。
（四）勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落地見效。增強“時時放心不下”的責任感，對定下的事情、部署的工作都明確具體時間節點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創一流。
（五）廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難干則必成，征程如虹，催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，在縣委的堅強領導下，銳意進取、開拓創新，在中國式現代化進程中為更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆貢獻伊寧縣力量！
