一、總體要求

1.指導思想：以規范涉企行政執法行為、優化營商環境為核心，堅持問題導向、標本兼治，通過全面排查和整改涉企行政執法問題線索，切實維護企業合法權益，提升林草系統執法公信力。

2.整改目標：短期內實現問題線索“清零”，整改率達100%；長期建立健全涉企行政執法長效監管機制，杜絕同類問題重復發生，推動涉企行政執法更加規范、透明、高效。

二、問題線索梳理與分類

1.線索來源：包括上級交辦、企業投訴舉報、專項檢查發現、案卷評查暴露、媒體反映等渠道收集的涉企行政執法問題線索。

2.分類梳理：

執法程序類：如未出示執法證件、未履行告知義務、調查取證不規范等。

法律適用類：如處罰依據錯誤、自由裁量權濫用、過罰不當等。

執法作風類：如粗暴執法、吃拿卡要、推諉扯皮等。

其他類：如重復檢查、選擇性執法、泄露企業商業秘密等。

（注：需列出具體線索清單，明確線索內容、涉及案件、責任科室/人員等）

三、整改任務與具體措施

針對不同類型問題線索，制定針對性整改措施：

1.針對執法程序不規范問題：

組織執法人員重新學習《中華人民共和國行政處罰法》《林業行政處罰程序規定》等法律法規，強化程序意識。

對涉及的案件進行回溯核查，補正缺失的程序環節（如重新履行告知義務、完善取證記錄等），確保程序合法。

規范執法文書制作與歸檔，開展案卷評查“回頭看”，杜絕文書不規范、要素不全等問題。

2.針對法律適用不準確問題：

組織案例研討，對涉事案件的法律適用進行集體研判，糾正錯誤適用的法律條款或處罰標準。

完善自由裁量權基準制度，明確不同違法行為的處罰梯度，避免“同案不同罰”。

對處罰明顯不當的案件，依法啟動糾錯程序，重新作出處理決定。

3.針對執法作風問題：

對涉事執法人員進行約談提醒，情節嚴重的依規依紀處理，并在全局通報批評。

開展執法作風專項教育，強化“執法為民”理念，明確“禁止性清單”（如嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度惡劣等）。

向被侵權企業致歉，妥善處理企業合理訴求，挽回不良影響。

4.針對重復檢查、選擇性執法等問題：

建立涉企檢查“一張清單”制度，統一協調各科室檢查計劃，避免多頭檢查、重復檢查。

嚴格執行“雙隨機、一公開”檢查機制，確保檢查對象、內容、頻次公開透明，杜絕選擇性執法。

加強執法人員保密教育，對泄露企業商業秘密的行為嚴肅追責。

四、責任落實與保障

1.明確責任分工：成立整改工作領導小組（局主要領導任組長），分管領導具體抓，相關科室負責人為直接責任人，確保整改任務到人、責任到崗。

2.強化監督問責：領導小組定期檢查整改進度，對敷衍塞責、整改不到位的，嚴肅追究相關人員責任；暢通企業反饋渠道，接受企業對整改效果的監督。

3.建立長效機制：結合整改情況，從源頭上防范同類問題發生；加強執法人員常態化培訓，提升依法執法能力。

六、附則

本方案自印發之日起實施，由伊寧縣林業和草原局整改工作領導小組負責解釋。

伊寧縣林業和草原局

2025年8月21日