一、工作目標
通過雙方聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為（如壓級壓價、囤積居奇、摻雜使假等），規(guī)范糧食市場秩序，保障糧食質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定，維護種糧農(nóng)民和消費者合法權(quán)益。
二、聯(lián)合執(zhí)法時間
每年6月15日-10月30日
三、職責分工
（一）發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）
收購環(huán)節(jié)：檢查企業(yè)空倉驗收制度執(zhí)行、收購入庫流程和業(yè)務管理情況，包括是否按規(guī)定填寫收購憑證、落實質(zhì)量安全檢驗制度等；核查收購資金和利息費用補貼撥付結(jié)算情況，是否存在擠占、挪用、克扣財政補貼等問題；檢查收購質(zhì)價公示等情況，是否公示收購品種、價格等內(nèi)容，質(zhì)量檢驗儀器設備是否按規(guī)定檢定校驗。
驗收環(huán)節(jié)：檢查執(zhí)行入庫糧食數(shù)量檢查，質(zhì)量扦樣、送樣、檢驗等操作規(guī)定情況，是否存在虛報統(tǒng)計庫存，以次充好、低收高轉(zhuǎn)等套取糧食價差和財政補貼問題，是否存在驗收走過場、虛假驗收等問題。
不合格糧食處置及最低收購價糧食收購：檢查各地啟動不合格糧收購，是否執(zhí)行國家質(zhì)價政策，落實“先檢后收、應收盡收、分倉儲存、分類處置”等要求，做好最低收購價糧食屬地協(xié)同監(jiān)管等工作。
市場化收購方面：檢查糧食經(jīng)營者是否遵守“五要五不準”收購守則，是否按規(guī)定進行收購備案，是否建立糧油經(jīng)營臺賬和上報糧油收購進度，是否及時支付售糧款，是否按規(guī)定倉儲備案和儲藏糧油，是否公示收購品種、質(zhì)量標準、收購價格，是否執(zhí)行國家糧食運輸技術(shù)規(guī)范等。
質(zhì)量安全管理方面：檢查糧食經(jīng)營者是否落實質(zhì)量安全管理責任，是否配備糧食質(zhì)量安全檢測儀器，是否建立健全糧食質(zhì)量檔案，是否在糧食收購入庫、儲存、出庫等環(huán)節(jié)進行糧食質(zhì)量檢驗，是否對超標糧食進行報備和單獨儲存等。
統(tǒng)計制度執(zhí)行方面：檢查各類糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，是否建立糧食經(jīng)營（統(tǒng)計）臺賬和報送糧食流通統(tǒng)計報表，是否存在糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實物保管賬、會計賬不符，原始記錄和憑證缺失、拒報統(tǒng)計報表或提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)等問題。
（二）市場監(jiān)管局
價格行為檢查：查看糧食收購經(jīng)營者是否在顯著位置公示收購價格、糧食等級標準、投訴舉報電話等內(nèi)容，是否存在不執(zhí)行糧食最低收購價政策、違反規(guī)定多收板前和出庫費用等行為，是否存在壓級壓價、價格欺詐、囤積居奇、價格串通、哄抬價格等價格違法行為。
計量器具檢查：檢查糧食收購經(jīng)營者使用的電子汽車衡、水分測定儀等強制檢定計量器具是否經(jīng)檢定合格，是否具有法定計量檢定機構(gòu)出具的檢定證書，是否存在使用不合格計量器具或破壞計量器具準確度等計量違法行為。
糧食質(zhì)量安全檢查：采取“臺賬核查+檢測結(jié)果抽查”監(jiān)管方式，重點檢查原糧收購臺賬以及檢測記錄等情況，要求經(jīng)營主體嚴格落實“先檢后收”責任，確保每批次入庫糧食均通過嚴格檢驗，嚴防重金屬超標等不合格糧食流入口糧市場。
經(jīng)營資質(zhì)檢查：檢查糧食經(jīng)營者持有的營業(yè)執(zhí)照是否合法有效，營業(yè)執(zhí)照登記事項是否與實際經(jīng)營相符，主要包含名稱、經(jīng)營范圍、住所、法定代表人或經(jīng)營者姓名等。
反壟斷檢查：加強對糧食購銷企業(yè)的反壟斷合規(guī)指導，檢查是否存在達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
四、工作步驟
1.前期準備階段（每年6月）
雙方聯(lián)合召開部署會，明確執(zhí)法重點、流程及注意事項，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)和風險隱患信息。
組建聯(lián)合執(zhí)法小組，配備專業(yè)檢測設備（如糧食水分測定儀、抽樣工具）和執(zhí)法文書，開展崗前培訓（如政策解讀、執(zhí)法程序規(guī)范）。
集中執(zhí)法階段（6月15日—10月30日）
采取“突擊檢查+重點復查”相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)糧食收購點、儲備糧庫等場所開展全覆蓋檢查。
現(xiàn)場核查企業(yè)資質(zhì)、臺賬記錄（如收購臺賬、銷售臺賬、檢驗記錄），對發(fā)現(xiàn)的問題當場指出并責令整改，對涉嫌違法的行為現(xiàn)場固定證據(jù)，依法啟動立案程序。
對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，明確整改期限和要求，到期后聯(lián)合開展復查，確保整改到位；對拒不整改或整改不合格的，依法從重處罰。
梳理聯(lián)合執(zhí)法數(shù)據(jù)（如檢查企業(yè)數(shù)量、查處案件數(shù)量、罰沒款金額、整改完成率），總結(jié)執(zhí)法成效與不足，形成聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)報告。
五、工作要求
1.雙方需嚴格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法過程公開、公正、透明，嚴禁濫用職權(quán)、徇私舞弊。
2.建立執(zhí)法信息共享機制，每日共享執(zhí)法進展，重大案件（如涉案金額較大、社會影響惡劣）需及時聯(lián)合上報上級部門。
3.加強宣傳引導，通過官方網(wǎng)站、公眾號等渠道公開聯(lián)合執(zhí)法動態(tài)和典型案例，提升企業(yè)守法意識和公眾監(jiān)督意識。
