一、總則

1.目的依據：為規范涉企行政執法行為，優化營商環境，保護企業合法權益，依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規及上級相關要求，結合本縣林草工作實際，制定本機制。

2.適用范圍：適用于伊寧縣林業和草原局組織開展的各類涉企行政執法專項行動（如涉林草企業違法違規行為排查、專項整治等）。

3.工作原則：堅持“依法依規、過罰相當、教育與處罰相結合、服務與監管并重”原則，杜絕任性執法、過度執法。

二、組織領導機制

成立專項行動領導小組：由局主要領導任組長，分管執法工作的副局長任副組長，林政科、草原監測預警中心、林檢局、野生動植物辦等相關科室負責人為成員，負責專項行動的統籌協調、方案審定、重大問題決策。

三、專項行動實施流程

1.方案制定：

結合上級部署及本縣林草領域涉企突出問題（如非法占用林地、亂砍濫伐、非法使用草原等），明確專項行動的目標、范圍、時間、重點檢查事項及執法標準。

2.執法檢查：

采用“雙隨機、一公開”方式確定檢查對象，避免重復檢查、選擇性執法。

執法人員需出示執法證件，規范使用執法記錄儀，如實記錄檢查情況；對發現的違法線索，依法開展調查取證。

3.案件處理：

對違法事實清楚的案件，嚴格按照法定程序作出處罰決定，確保法律適用準確、自由裁量合理。

對輕微違法行為，符合不予處罰或減輕處罰情形的，依法從輕處理，注重教育引導。

4.結果公開：

專項行動結束后，及時公開檢查結果、典型案例（脫敏處理），接受社會監督。

四、監督與糾錯機制

內部監督：領導小組定期抽查執法案卷、檢查記錄，對執法程序、處罰結果進行合規性審核，發現問題及時糾正。

企業反饋：設立舉報電話、郵箱，接受企業對執法人員濫用職權、吃拿卡要等行為的投訴，經查實的依法依規處理。

容錯糾錯：對企業非故意且已及時整改的輕微違規行為，納入容錯清單，不予或減輕處罰。

五、保障機制

1.培訓保障：定期組織執法人員開展涉企執法業務培訓，提升依法執法、文明執法能力。

2.協作保障：加強與市場監管、公安等部門的聯動，形成執法合力；對跨區域案件，及時向上級林草部門或相關地區通報協調。

3.紀律保障：嚴格執行涉企執法“負面清單”（如禁止隨意關停企業、禁止超范圍檢查等），對違規執法人員嚴肅追責。

六、附則

本機制自印發之日起施行，由伊寧縣林業和草原局負責解釋。

伊寧縣林業和草原局

2025年8月21日