一、概述

2024年我單位以水資源管理、河道管理、水土保持等領域為重點，持續加大水行政執法力度，全年共開展各類執法巡查36次，共出動執法人員85人次，執法車輛36臺次，覆蓋轄區內主要河流、取用水戶、建設項目施工場地等重點區域。通過高頻次、全方位的巡查，及時發現并制止各類水事違法行為5起，立案查處水事違法案件1件，結案率達1%，有效打擊了涉水違法行為的囂張氣焰，維護了水法律法規的嚴肅性。

二、行政執法工作開展情況

（一）行政執法基礎保障

1.執法隊伍情況：我單位共有24人取得執法證件，其中局機關11人，各站13人，本年度圍繞《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等核心法規開展培訓5次，參加司法局關于行政執法、行政復議等培訓會4次，強化執法人員專業素質，提高行政執法水平。

2.執法裝備配備與保障情況：我單位配置執法記錄儀2臺，確保執法過程全程留痕，保障執法公正性和透明度；GPS定位儀1臺，精準記錄執法巡查軌跡和違法現場位置信息；此外，還配備了執法車輛1輛以及便攜式取證設備等，執法裝備的現代化水平顯著提高，有力支撐了執法工作的高效開展。

3.“三項制度”實施情況：（1）行政執法公示制度：在伊寧縣政府管理及時公示水事違法案件的查處結果，包括違法事實、處罰依據、處罰決定等信息，全年共公示行政處罰結果1件，確保執法結果公開透明，接受社會監督。（2）執法全過程記錄制度：綜合運用文字記錄、音像記錄等多種方式，對水行政執法全過程進行完整記錄。本年度共形成執法文字記錄1份，音像記錄2條，實現了執法過程可回溯管理。（3）重大執法決定法制審核制度：建立健全重大執法決定法制審核機制，成立領導小組，對擬作出的重大行政處罰、行政強制等執法決定，均由法制審核機構或法律顧問進行嚴格審核。本年度共開展重大執法決定法制審核1件，提出審核意見1條，有效防范了執法風險。?

（二）行政執法職責履行情況

1.行政許可：受理水土保持方案審批28個，準予許可28個，辦結率100%；

2.行政處罰：立案查處水事違法案件1件、結案1件，主要違法類型為河湖案、罰款50000元，按照《新疆維吾爾自治區水行政處罰裁量基準》進行裁量決定。

3.行政強制：無。

4.行政檢查：已制定行政檢查計劃并按照計劃進行，開展檢查36次，檢查對象36個，主要檢查水資源、河道、水土保持領域，發現問題6處已全部整改。

5.其他行政行為：無。

（三）行政執法規范化建設

1.執法程序規范執行情況：立案環節規范執行，嚴格按照《水行政處罰實施辦法》等規定，對發現的水事違法行為進行審查。本年度共受理案件線索5條，經核查后立案1件；調查取證環節規范執行，確保證據的合法性、真實性和關聯性。執法人員在調查時，均不少于兩人，并主動出示執法證件，表明執法身份。本年度開展調查取證1次，制作詢問筆錄1份、現場檢查（勘驗）筆錄1份，收集書證、物證、視聽資料等各類證據1份；決定作出環節規范執行，案件材料提交法制審核人員進行審核，本年度共開展重大執法決定法制審核1件，審核通過1件，提出審核意見1條，召開案件集體討論會議，綜合考慮違法情節、社會危害程度等因素，依法作出行政處罰決定；執行環節規范執行，確保執法決定得到有效落實。對于行政處罰決定，及時督促當事人履行繳納罰款、停止違法行為等義務。本年度共執行行政處罰決定1件，執行到位率為100%。

2.文書制作與規范歸檔情況：嚴格按照《新疆維吾爾自治區水行政處罰文書示范文本》及相關規定，規范制作各類執法文書。在文書語言表述方面，要求使用規范、嚴謹的法律術語，避免模糊不清或歧義性表述。定期組織學習執法文書質量，不斷提升執法人員文書制作水平。本年度共完成執法文書歸檔1卷，所有卷宗均嚴格按照標準進行整理裝訂，做到卷宗整齊、規范。

3.重大執法決定法制審核落實情況：建立了重大執法決定法制審核流程，案件調查終結后，形成初步處理意見，并將案件材料提交至法制審核人員或法律顧問。審核完成后，出具書面審核意見，由執法科匯總并提交單位負責人進行集體討論決定。本年度通過該流程完成重大執法決定法制審核1件，有效保障了審核工作的有序開展。

（四）行政執法監督情況

1.內部層級監督：根據上級要求，對執法案件進行全面自查審查，重點檢查執法程序是否合法、證據是否充分、法律適用是否準確等內容。本年度開展案卷評查1次，評查結果為合格。

2.投訴舉報處理情況：無；

3.行政復議、行政訴訟情況：無。

三、工作成效與亮點

定期組織執法人員開展“水行政執法大講堂”活動，赴各鄉鎮進行授課，課程涵蓋新修訂的水法律法規解讀、典型案例剖析、執法實務技巧等內容。本年度共舉辦大講堂3期，培訓執法人員33人次，有效提升執法人員的法律素養和業務能力。同時，加深各鄉鎮對涉水違法行為的界定，積極做好水法律法規的宣傳。

每年度開展執法案卷交叉評查活動，抽調業務骨干組成評查小組，對案卷完整性、文書規范性、執法程序合法性等方面進行全面評查。通過對比分析、經驗交流，形成“評查-通報-整改”的良性循環，顯著提升了執法案卷質量，為執法工作提供堅實文書支撐

四、存在的主要問題與困難

盡管本年度水行政執法工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是執法力量相對薄弱，面對日益繁重的執法任務，執法人員數量不足、專業性較弱等問題較為突出；二是部分群眾水法治意識淡薄，對水法律法規的認知不足，水事違法行為時有發生。?

五、下一步工作計劃?

針對存在的問題和不足，下一步將重點做好以下工作：一是加強執法隊伍建設，充實執法力量，優化人員結構，加大業務培訓力度，全面提升執法隊伍整體素質；二是完善執法機制，加強與公安、司法、環保等部門的協作配合，建立健全執法聯動機制，提高執法效能；三是持續加強普法宣傳教育，創新宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面，營造全社會知法、守法、護法的良好氛圍，為水行政執法工作創造更加有利的社會環境。

伊寧縣水利局

2025年6月30日